Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи (за ДК 021:2015 код 42140000-2 Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи)

Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості),, в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи (за ДК 021:2015 код 42140000-2 Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи)» (за ДК 021:2015:34320000-6: Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів) (UA-2023-02-20-014238-a) очікуваною вартістю 2 174 393,00 грн., яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ТРАНСПОРТ" (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).

Повідомляємо, що відповідно до відомостей наданих учасником ФОП ГРИЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ, а саме Витяг з реєстру платників єдиного податку файл - 6-Витяг.pdf, у учасник ставка у відсотках до доходу – 5.

Відповідно до даних наданих Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ФОП ГРИЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ є платником єдиного податку 3-ї групи, відсоткова ставка єдиного податку 2 відсотки доходу. (Лист Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 23.03.2023 № 8728/5/04-36-24-03-07).

Абзацом 1 підпункту 4.1 пункту 4 розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим п.39 Особливостей;

Крім того учасником ФОП ГРИЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ надана довідка, що вся інформація є достовірної та актуальною. Файл - Довідки_гарантійні листи.pdf, стор. 12.

Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Додаток: лист Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на _2_ арк.

Головною рисою у правовідносинах є наявність дієздатності контрагента, а саме: здійснення господарської діяльності як зареєстрованого суб’єкта господарювання, у реєстрі юридичних і фізичних осіб, що і знайшло своє підтвердження у тендерній документації учасника та у офіційних документах, але звертаємо увагу на те, що відповідно до листа Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ФОП ГРИЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ на період дії воєнного стану в Україні є платником єдиного податку 2%. Однак, додатково повідомляємо, що Витяг з реєстру платників єдиного податку у учасника процедури закупівлі за попередні роки господарської діяльності складала 5% до доходу, що і підтверджується завантаженням вищезазначеного документу ФОП ГРИЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ у рамках подання своєї тендерної пропозиції. Крім того, з початку війни Верховною Радою України було прийнято низку змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування та звітності ФОП. Зміни, що безпосередньо стосуються оподаткування ФОП, було внесено Законами номер 2120-ІХ від 15.03.2022р, номер 2142-ІХ від 24.03.2022р., 2173-ІХ від 01.04.2022, 2192-ІХ від 14.04.2022р. Так, врегульовані питання сплати єдиного податку та ЄСВ ФОП, що є платниками єдиного податку, особливості подання звітності на період воєнного стану. Ставка ЄП для платників податків, що обрали 3 групу платника єдиного податку з особливостями оподаткування встановлюється в розмірі 2%. Автоматичне припинення: після припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України платники єдиного податку 3-ої групи, які на день припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України використовували особливості оподаткування, з першого дня місяця, наступного за місяцем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України, втрачають право на використання особливостей оподаткування, і автоматично вважаються такими, що застосовують систему оподаткування, на якій платники податку перебували до обрання особливостей оподаткування, передбачених цим пунктом. Отже, ставка ЄП для платників податків, що обрали 3 групу платника єдиного податку з особливостями оподаткування встановлюється в розмірі 2% тільки на період дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до даних наданих на сайті youcontrol.com.ua ФОП ГРИЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ є платником єдиного податку 3-ї групи, відсоткова ставка єдиного податку 5 відсотки доходу, отже у Замовника не було підстав відхиляти пропозицію ФОП ГРИЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ.

В зв’язку з тим, що Замовник закупівлі не є податковим агентом Учасника та учасник сплачує податки самостійно, до функцій Замовника не входить перевірка Учасника щодо системи оподаткування, на якій він знаходиться та перевірка ставки податку у відсотках, яку він повинен сплачувати.

Невідповідність у відсотках податку, який повинен сплачувати Учасник, яка була виявлена Східним офісом Держаудитслужби, у розумінні ч.15 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі», п.39 Особливостей здійснення публічних закупівель …» жодним чином не впливає на відповідність або не відповідність Учасникам кваліфікаційним критеріям, встановленим при проведенні закупівлі. Також ця невідповідність не може розцінюватися як суттєва під час визначення результатів відкритих торгів, бо вона жодним чином не впливає а ні на процедуру визначення переможця, а ні на подальше виконання договору про закупівлю.

Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості),, в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи (за ДК 021:2015 код 42140000-2 Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи)» (за ДК 021:2015:34320000-6: Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів) (UA-2023-02-20-014238-a) очікуваною вартістю 2 174 393,00 грн., яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ТРАНСПОРТ" (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).

Підпунктом 1.1. додатком 2 тендерної документації передбачено наявність документально підтвердженння досвіду виконання аналогічного договору, (відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів) згідно ДК 021:2015 шляхом завантаження до системи прозоро скановану копію аналогічного договору за 2022р.

Учасником завантажено аналогічний договір від 15.06.2022 № 437/22 УВВ вартістю 450 000,0 грн. але відсутня специфікація яка є не від’ємною частиною договору відповідно до п.3.2 договору, перевірити сам договір не має можливості в зв’язку відсутністю в системі прозоро зазначеного договору. (файл - аналог договору (1).pdf).

Прошу пояснити чому пропозицію учасника не відхилена та як Вами перевірено аналогічний договір або надати посилання на договір на сайті прозоро.

Замовником у підпункті 2 пункту 4 додатку 2 тендерної документації визначена вимога «Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого пункту 44 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції» , прошу пояснити яким чином учасник підтвердив дану вимогу та яким чином Вами перевірена дана вимога.

Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

ЗАПИТАННЯ: Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості),, в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи (за ДК 021:2015 код 42140000-2 Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи)» (за ДК 021:2015:34320000-6: Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів) (UA-2023-02-20-014238-a) очікуваною вартістю 2 174 393,00 грн., яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ТРАНСПОРТ" (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів). Підпунктом 1.1. додатком 2 тендерної документації передбачено наявність документально підтвердженння досвіду виконання аналогічного договору, (відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів) згідно ДК 021:2015 шляхом завантаження до системи прозоро скановану копію аналогічного договору за 2022р. Учасником завантажено аналогічний договір від 15.06.2022 № 437/22 УВВ вартістю 450 000,0 грн. але відсутня специфікація яка є не від’ємною частиною договору відповідно до п.3.2 договору, перевірити сам договір не має можливості в зв’язку відсутністю в системі прозоро зазначеного договору. (файл - аналог договору (1).pdf). Прошу пояснити чому пропозицію учасника не відхилена та як Вами перевірено аналогічний договір або надати посилання на договір на сайті прозоро.

ВІДПОВІДЬ: Підпунктом 1.1. додатком 2 тендерної документації передбачено «1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, (відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів) згідно ДК 021:2015. Інформація подається за формою Додаток 5. Скановану копію аналогічного договору за 2022р.» аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмета закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини 1 статті 1 Закону. Учасником завантажено аналогічний договір від 15.06.2022 № 437/22 УВВ вартістю 450 000,0 грн., який відповідає ДК 021:2015 згідно закупівлі. Замовник не вимагав надання всіх додатків до договору та специфікацій. Вказаний договір укладений відповідно до Постанови від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» згідно з якою Замовники оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюють без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України “Про публічні закупівлі” та “Про оборонні закупівлі”. Такі закупівлі не включаються до річного плану закупівель. За результатами їх здійснення в електронній системі закупівель за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, замовник/державний замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю, а також всі додатки та зміни до нього після його укладення, але не пізніше ніж через 70 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. В зв’язку з чим даний договір відсутній в системі прозорро. Так як аналогічний договір Учасника підписаний з КП КМР «Транспорт», Замовником перевірено відповідності аналогічного договору в повному обсязі. Таким чином тендерна пропозиція ФОП ГРИЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ЮРІЙОВИЧ відповідає вимогам тендерної документації Замовника.

ЗАПИТАННЯ: Замовником у підпункті 2 пункту 4 додатку 2 тендерної документації визначена вимога «Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого пункту 44 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції» , прошу пояснити яким чином учасник підтвердив дану вимогу та яким чином Вами перевірена дана вимога.

ВІДПОВІДЬ: Замовником у підпункті 2 пункту 4 додатку 2 тендерної документації визначена вимога «Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції». На підтвердження виконання цієї вимоги Учасником було заповнено форми електронних полів. Замовником перевірено дану вимогу через закупівельний майданчик.