Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушенн пункту 19 частини другої, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей №1178 та встановлено порушення вимог Наказу № 710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, правильності заповнення форм документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей № 1178, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, правильності заповнення форм документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради «Луганська обласна дитяча клінічна лікарня» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17 січня 2023 № б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Лівін» (далі –ТОВ «Лівін», Учасник); протокол визначення переможця від 03 лютого 2023 № 03/02-1; повідомлення про намір укласти договір; договір від 09.02.2023 № 08.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у пункті 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» наведені приклади формальних (несуттєвих) помилок, які не відповідають переліку формальних помилок затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710).
Також, в ході моніторингу встановлено порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178 зокрема в пункті 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 41 Особливостей №1178, в редакції, яка втратила чинність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.03.2023
За результатами проведеного моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на закупівлю: ДК 021:2015: 33160000-9 «Устаткування для операційних блоків» (НК 024:2019: 35616 - Система ендоскопічної візуалізації) за унікальним номером дата оприлюднення якого на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-01-17-007674-а 17.01.2023 КНП ЛОР «Луганська обласна дитяча клінічна лікарня» повідомляє, що уповноважена особа попереджена та прийняла до відома що Замовником у пункті 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» наведені приклади формальних (несуттєвих) помилок, які не відповідають переліку формальних помилок затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710). Також, в ході моніторингу встановлено порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178 зокрема в пункті 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 41 Особливостей №1178, в редакції, яка втратила чинність. В подальшому при здійсненні закупівель будуть застосовані заходи на недопущення встановлених порушень.