Сир кисломолочний

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І., встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 10.01.2023 за №01 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти і науки Тернопільської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.12.2022, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Маник Нелі Іванівни (далі – ФОП Маник Н.І.), вимогу про усунення невідповідностей, протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.12.2022, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2022, договір від 10.01.2023 за №01, пояснення (із долученими документами) Замовника від 10.03.2023, 13.03.2023 та 27.03.2023 отримані через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. встановлено наступне.

Так, у додатку 3 до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, щодо подачі копії медичних книжок працівників учасника (водіїв, експедиторів), із чинними датами проходження медогляду та медичні довідки (дійсні на момент розкриття тендерних пропозицій) щодо придатності до керування автотранспортним засобом, та водійське посвідчення водія.

У довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації від 26.12.2022 за № 18, ФОП Маник Н.І. зазначено, що Дячук М.М. та Ясіновський Ю.В. шофери-експедитори.

ФОП Маник Н.І. у складі пропозиції подано скан-копію медичної книжки серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та скан-копію медичної книжки серії ААВ №698520 Дячук М.М. без фотографій, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.

Окрім цього, у пункті 3.8. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу, щодо подачі учасниками закупівлі скан - копії експлуатаційного дозволу, виданого на ім’я учасника (лист територіального управління ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ, в якому зазначена інформація про реєстрацію як оператора ринку) та/або документ, що підтверджує реєстрацію потужностей учасника.

У складі пропозиції ФОП Маник Н.І. подано декларацію виробника №1269 від 12.12.2022 на готову молочну продукцію ТОВ «Відді», в якій зазначено, що температурний режим її зберігання 4° С, 2° С.

ФОП Маник Н.І. у складі пропозиції подано рішення про державну реєстрацію потужності від 12.03.2020 за № 01-34.1/144-20 згідно якого, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області прийнято рішення здійснити державну реєстрацію потужності фізичної особи підприємця Маник Нелі Іванівни, яка розташована за адресою: м.Тернопіль, Тернопільська область, вул. Бродівська, 47, 46000 та присвоїти потужності особистий реєстраційний номер r-UA-19-18-2084. Видом діяльності, що планується здійснювати із використання вказаної потужності вважати: діяльність, пов’язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10°С і залишатися придатним для споживання людиною, а саме транспортування, зберігання, реалізація, роздрібна торгівля харчовими продуктами.

Отже, рішенням про державну реєстрацію потужності, що видане ФОП Маник Н.І, не передбачено здійснювати підприємницьку діяльність з продуктами температурний режим зберігання яких 4° С, 2° С .

Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Маник Н.І, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.04.2023

Інформація про усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 08.05.2023

Порушення усунуто.

Запити й пояснення