Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 2 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компоненти ТІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог пункту 2 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Житомирське обласне стоматологічне медичне об’єднання» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.02.2023, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Компоненти ТІ» (далі – ТОВ «Компоненти ТІ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою та повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2023, договір про закупівлю від 13.03.2023 № 26, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 13.03.2023.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:
- в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених пунктами 1, 2, 4, 7-11,13 частини 1 статті 17 Закону;
- тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 3 розділу V тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 41 Особливостей, в редакції, яка втратила чинність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.03.2023
Факти, зазначені у висновку, прийняті до відома, виявлені порушення усунуті. Вжиті заходи щодо безумовного недопущення у майбутньому виявлених порушень ст. ст. 17, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 28 Особливостей.
Запити й пояснення
08.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Медичні матеріали» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-13-004079-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Крім того, згідно із ч. 10. ст. 11 Закону рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПОНЕНТИ ТІ» на відповідність тендерній документації КНП «Житомирське обласне стоматологічне медичне об’єднання» Житомирської обласної ради з наданням документального підтвердження.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
13.03.2023 · Замовник: Пояснення на запит від 08.03.2023р.
1.Обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі «Медичні матеріали (відріз марлевий, вата, бинт,шприці, канюля внутрішньовенна, кетгут, капрон модифікований, лезо для скальпелю).
Технічні та якісні характеристики заявленої кількості виробів предмета закупівлі визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості. Обсяг закупівлі визначений на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період 2023 року.
Під час визначення вимог щодо підтвердження якості виробу медичного призначення враховувалися вимоги технічного регламенту щодо медичних виробів. Медичні матеріали повинні бути належним чином зареєстровані та дозволені до застосування в Україні, у передбаченому законодавством порядку. Якість товару повинна відповідати зареєстрованим нормативним документам та державним стандартам діючого законодавства.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, враховуючи “Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, проаналізовано інформацію щодо цін на товар, яка міститься у відкритих джерелах та інформація, що отримана шляхом проведення консультацій у фірм-постачальників.
2. При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компоненти ТІ» на відповідність вимогам тендерної документації виявлення факту наявності формальних помилок не встановлено.
Учасник в своїй тендерній пропозиції надав всі підтверджуючі докумети, які вимагалася тендерною документацією, підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника не виявлено.