Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пунктів 2, 8, 14 частини 2 статті 22 Закону, абзацу 1 пунктів 28 та пункту 29 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОГ РЕСУРС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог пунктів 2, 8, 14 частини 2 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 та пункту 29 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 03.01.2023) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Новоград-Волинської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 20.02.2023, тендерна пропозиція переможця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОГ РЕСУРС» (далі - ТОВ «ВОГ РЕСУРС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.02.2023 № 14 про визначення переможцем ТОВ «ВОГ РЕСУРС», повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2023, договір про закупівлю від 06.03.2023 № 040408-ШКТ003.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступні порушення, а саме:
- в порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить підстав, встановлених частинами 1 та 2 статті 17 Закону;
- в порушення вимог пункту 29 Особливостей, Замовником застосовано положення пунктів 1 та 2 частини 2 статті 16 Закону (Замовником в Додатку № 1 до тендерної документації установлено кваліфікаційні критерії «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»), при тому, що предметом закупівлі є закупівля бензину;
- в порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в проєкті договору про закупівлю (Додаток № 4 до тендерної документації) не зазначено порядку змін його умов.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.04.2023
Відповідно до висновку моніторингу від 29.03.2023 року до закупівлі бензину А-95 (талони (скретч картки) номіналом 10 літрів) (індикатор закупівлі UA-2023-02-20-012861-a), ДК 021:2015: 09130000-9 – «Нафта і дистиляти», мене, уповноважену особу Шкадюк Юлію Андріївну, було притягнуто до матеріальної відповідальності у зв’язку із допущенням порушення вимог пунктів 2, 8, 14 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», абзацу 1 пункту 28 та пункту 29 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» шляхом скасування доплати за складність і напруженість у розмірі 10 % посадового окладу за квітень місяць поточного року.
Також повідомляю, що визнаю встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язуюсь сумлінно виконувати свої посадові обов’язки та не допускати в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатки:
- наказ КНП «ЦПМСД» Звягельської МР «Про матеріальну відповідальність» № 41 від 03.04.2023 року.
Оцінка ДАСУ від 11.04.2023
Порушення усунуто шляхом притягнення до відповідальності винної особи, а саме, скасовано доплату у розмірі 10% посадового окладу за квітень 2023.