Бензин А-95

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 02.03.2023 № 3-Б, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 14.02.2023, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2023 № 15, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2023, договір про закупівлю від 02.03.2023 № 3-Б, пояснення та документи Замовника надані через електронну систему закупівель 14.03.2023 року.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційному критерію встановленому в статті 16 Закону.

Так, відповідно до пункту 5 розділу 3 та пункту 1 Додатку № 1 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання довідки про досвід виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), з наданням їх копій та документів про підтвердження виконання наданого(их) договору(ів), які зазначені учасником у вказаній довідці.

На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ», у складі тендерної пропозиції, надано довідку про досвід виконання п’яти аналогічних договорів.

Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ», відсутні документи, які підтверджують виконання чотирьох аналогічних договорів, а саме: від 18.10.2022 № СК21/0004 укладеного з Білокоровицькою сільською радою, від 25.10.2022 № СК0020/0029 укладеного з Територіальним управлінням Служби судової охорони у Житомирській області, від 14.11.2022 № 59 укладеного з Відділом освіти Городницької селищної ради Новоград-Волинського району та від 25.10.2022 № СК0020/00159 укладеного з КНП «Центральна районна лікарня Бердичівського району» Гришковецької селищної ради, Райгородської, Семенівської та Швайківської сільських рад, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу 3 та пункту 1 Додатку № 1 тендерної документації, а також не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».

Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» як такого, що не відповідав вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.03.2023

З огляду на встановлений висновок по результатах проведення моніторингу було прийнято рішення розірвати договір № 3-Б від 02.03.2023 року, між Замовником Брусилівська селищна рада та Учасником ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ». Жодних проплат за вказаним договором не проводилося. Обсяг зобов’язань за Договором № 3-Б від «02» березня 2023 р. - 00 грн. 00 коп. (нуль грн. 00 коп.). Протокол рішення про розірвання Договору та Додаткову угоду про розірвання Договору додаються.

Оцінка ДАСУ від 30.03.2023

Порушення усунуто шляхом розірвання договору

Запити й пояснення