Вентиляційне обладнання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕФАНТ-КОМФОРТ» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 24.02.2023 № 1Е, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Коростишівська ЦРЛ ім. Д.І. Потєхіна» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 07.02.2023, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕЛЕФАНТ-КОМФОРТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2023 року, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2023 року, договір про закупівлю від 24.02.2023 № 1Е, пояснення Замовника з копіями документів надані через електронну систему закупівель 09.03.2023 та 13.03.2023.

За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (пункти 1-7, 10-12, 13, 14-15, 19-20, 21, 49, технічної специфікації Додатку № 1) містить посилання на конкретні торгові марки, типи, виробника («Вентс», «Midea», «ATMIC», «Alenor») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.

За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «ЕЛЕФАНТ-КОМФОРТ» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.

Так, відповідно до пункту 1 розділу I Додатку № 3 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», встановлено імперативну умову щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників довідки в довільній формі з інформацією про підтвердження наявності не менше 2 - ох договорів на постачання аналогічних товарів за та/або 2020 та/або 2021 та/або 2022 роки.

Разом з тим, відповідно пункту 2 розділу II Додатку № 3 до тендерної документації, на підтвердження інформації зазначеної у вищевказаній довідці, встановлено імперативну умову щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників, зокрема копії аналогічних договорів (з додатковими угодами, якщо такі укладались) з підтвердженням їх повного виконання (видаткові накладні, лист-відгук).

На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕФАНТ-КОМФОРТ» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 14.02.2023 № 45 (далі - Довідка № 45), яка містить інформацію про наявність в учасника виконаних 2 - ох аналогічних договорів від 29.03.2020 № 102 та від 12.09.2019 № 200.

Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕФАНТ-КОМФОРТ» надано копію аналогічного договору (пункт 2 Довідки № 45) за 2019 рік, чим не дотримано вимоги пунктів 1 та 2 розділу II Додатку № 3 тендерної документації, та що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».

Також, відповідно до пункту 9 розділу III Додатку № 3 до тендерної документації, встановлено імперативну умову щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.

Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛЕФАНТ-КОМФОРТ» відсутній лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, чим не дотримано вимоги пункту 9 розділу III Додатку № 3 до тендерної документації.

Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕЛЕФАНТ-КОМФОРТ» як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.03.2023

Порушення усунені - дія договору припинена (укладено додаткову угоду № 1 від 29.03.2023 року)

Оцінка ДАСУ від 30.03.2023

Порушення усунуто шляхом розірвання договору

Запити й пояснення