Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Сумській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.04.2021 (протокол № 27.04), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.05.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сумимостобуд», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.05.2021 № 14.05.2ВП, повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2021, договір від 03.06.2021 № 16К-2021, додаткові угоди від 15.06.2021 № 1, 19.07.2021 № 2, 30.08.2021 № 3, 30.08.2021 № 4, 25.10.2010 № 5, 24.11.2021 № 6, 24.11.2021 № 7, 20.12.2021 № 8, 22.12.2021 № 9, 17.02.2022 № 10, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 14.03.2023 року.
Запити й пояснення
09.03.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт мостового переходу на км 134+041 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-06 Контрольно-пропускний пункт “Рижівка” - Білопілля - Миколаївка - Лебедин - Лантратівка, Сумська область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-23-007170-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати додаткові угоди № 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, укладені до договору від 03.06.2021 № 16К-2021 (за наявності).
4. Просимо надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю згідно додаткової угоди від 17.02.2022 №10.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
14.03.2023 · Замовник: Про надання пояснень у процедурі закупівлі UA-2021-04-23-0007170-b
Відповідно до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 06.03.2023 року №15-З Вами здійснюється моніторинг закупівлі
ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт мостового переходу на км 134+041 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-06 Контрольно-пропускний пункт “Рижівка” - Білопілля - Миколаївка - Лебедин - Лантратівка, Сумська область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор доступу до закупівлі UA-2021-04-23-007170-b.
09.03.2023 року Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області сформовано запит про надання пояснень, відповідно до якого Службу автомобільних доріг у Сумській області зобов’язано надати пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
З порушених у запиті питань повідомляю наступне.
1. Технічні характеристики предмета закупівлі визначені проектною документацією по обʼєкту «Капітальний ремонт мостового переходу на км 134+041 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-06 Контрольно-пропускний пункт “Рижівка” - Білопілля - Миколаївка - Лебедин - Лантратівка, Сумська область» (затверджена наказом Державного агентства автомобільних доріг України №33 від 14.04.2021 року).
Якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до ДБН В.2.3-22:2009: розрахункові навантаження: НК – 100; А 15.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до кошторисної частини проектної документації по обʼєкту «Капітальний ремонт мостового переходу на км 134+041 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-06 Контрольно-пропускний пункт “Рижівка” - Білопілля - Миколаївка - Лебедин - Лантратівка, Сумська область» з урахуванням позитивного експертного звіту щодо розгляду відповідної проектної документації (копії додаються).
Розмір бюджетного призначення на момент укладення договору 2021 року був визначений відповідно до постанови КМУ №122 від 17.02.2021 року та складав 95 000 грн.
Договір про виконання робіт з капітального ремонту мостового переходу на
км 134+041 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-06 Контрольно-пропускний пункт “Рижівка” - Білопілля - Миколаївка - Лебедин - Лантратівка, Сумська область є довгостроковим та передбачає виконання робіт протягом 2021-2023 років.
2. На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) САД у Сумській області у визначених законодавством строках на сторінці власного веб-сайту: https://su.ukravtodor.gov.ua/ було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт мостового переходу на км 134+041 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-06 Контрольно-пропускний пункт “Рижівка” - Білопілля - Миколаївка - Лебедин - Лантратівка, Сумська область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
Разом з тим, повідомляємо, що у лютому 2022 року хакерської атаки зазнав сайт Державного агентства автомобільних доріг України https://ukravtodor.gov.ua та, зокрема, сторінка Служби автомобільних доріг у Сумській області, де був розділ, в якому протягом 2020-2022 років заповнювалась інформація щодо публічних закупівель, в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також інша суспільно важлива інформація.
Через хакерську атаку зазначена інформація уся була втрачена і швидкому відновленню не підлягає. Зберегти інформацію вдалося лише частково завдяки резервним копіям 2019 року. Наразі сайт вже частково функціонує, але лише в межах робочих
IP-адрес, та йде його подальше налаштування. Одразу після остаточного завершення усіх регламентних робіт інформація буде поступово заново заповнюватись.
Тож станом на дату подання цих пояснень зазначене унеможливлює надання конкретного посилання на сторінку власного веб-сайту, де Замовником було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення закупівлі, яка є предметом моніторингу.
3. Протягом 2021 року Замовником та Підрядником було укладено додаткові угоди
№1-9, що не стосувались змін істотних умов договору, крім додаткової угоди №5 від 25.10.2021р. (оприлюднена), а стосувались затвердження фінансування, доповнення банківських реквізитів, затвердження календарних планів виконання робіт, тощо.
Копії додаткових угод №1-9 до договору №16К-2021 від 03.06.2021 року додаються до пояснення.
4. У звʼязку з недостаністю бюджетного фінансування у 2022 році по обʼєкту «Капітальний ремонт мостового переходу на км 134+041 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-06 Контрольно-пропускний пункт “Рижівка” - Білопілля - Миколаївка - Лебедин - Лантратівка, Сумська область», керуючись п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», Сторонами за договором № 16К-2021 від 03.06.2021 року продовжено його дію та строк виконання робіт до 31.12.2023 року шляхом підписання додаткової угоди №10 від 17.02.2022 року (оприлюднена).
Додатки:
1. Копії додаткових угод №1-9 до договору №16К-2021 від 03.06.2021 року.
2. Копія проектної документації по об’єкту «Капітальний ремонт мостового переходу на км 134+041 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-06 Контрольно-пропускний пункт “Рижівка” - Білопілля - Миколаївка - Лебедин - Лантратівка, Сумська область».
3. Копія експертного звіту, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт мостового переходу на км 134+041 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-06 Контрольно-пропускний пункт “Рижівка” - Білопілля - Миколаївка - Лебедин - Лантратівка, Сумська область»