ГБН Г.1-218-182:2011 Розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-44 Суми – Путивль – ...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ГБН Г.1-218-182:2011 Розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-44 Суми – Путивль – Глухів на ділянках км 38+185 – 42+285 та км 42+804 – км 44+887» (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь )» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-30-003726-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Просимо надати документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю згідно додаткової угоди від 07.11.2022 №4.

4. Просимо надати додаткові угоди №1, №2, №3 та інші додаткові угоди, укладені до договору від 23.06.2021 № 162-2021 (за наявності).

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 06.03.2023 року №15-З Вами здійснюється моніторинг закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011 Розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-44 Суми – Путивль – Глухів на ділянках км 38+185 – 42+285 та км 42+804 – км 44+887» (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор доступу до закупівлі UA-2021-06-30-003726-b.

09.03.2023 року Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області сформовано запит про надання пояснень, відповідно до якого Службу автомобільних доріг у Сумській області зобов’язано надати пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

З порушених у запиті питань повідомляю наступне.

1. Технічні характеристики предмета закупівлі визначені у Завданні на розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-44 Суми – Путивль – Глухів на ділянках км 38+185 – 42+285 та км 42+804 – км 44+887, із зазначенням характеристик об’єкта будівництва та вимог до розроблення, що є Додатком № 1 до тендерної документації, які складені відповідно до вимог ДБН В.2.3-4-2015 (зі змінами), ДБН В.2.3-22:2009, ДБН В.2.3-5:2018, ДБН В.1.2-15:2009 та ГБН Г.1-218-182:2011.

Якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 (зі змінами). Якість розробленої проектної документації по об’єкту підтверджується позитивним експертним звітом за результатами комплексної експертизи.

Розмір бюджетного призначення на 2021 рік на момент укладення договору був визначений за рахунок коштів місцевого бюджету та складав 750 тис. грн. (копії рішень додаються).

Вартість проектно-вишукувальних робіт на момент оголошення процедури закупівлі визначалася відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво. Згідно форм №1-П, № 2-П та №3-П додатків до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 вартість проектних робіт розраховується з залученням спеціалізованих фахівців у сфері архітектури, а саме головним архітектором проекту (головним інженером проекту), який відсутній у штатному розписі Служби автомобільних доріг у Сумській області.

У зв’язку з технічною складністю об’єкту будівництва та розрахунку вартості проектних робіт, що вимагають використання спеціалізованих знань та навичок, та відсутності у замовника спеціалістів проектантів, виникла необхідність проведення попередніх ринкових консультацій.

З урахуванням вимог ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» для планування закупівлі та підготовки до проведення закупівлі замовником проведені попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку шляхом направлення запитів до спеціалізованих проектних інститутів, які мають великий досвід проектування об’єктів дорожнього господарства, в тому числі розробки кошторисів на проектно-вишукувальні роботи та їх послідуючий захист при проходженні комплексної експертизи проектної документації.

З метою визначення очікуваної вартості розроблення проектної документації стадії РП (робочий проект) по об’єкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-44 Суми – Путивль – Глухів на ділянках км 38+185 – км 42+285 та км 42+804 – км 44+887» Замовником направлено листи до ТОВ НВО «Трансінжиніринг», ТОВ «Проектдормісттехнологія» та Сумського ВКП ДП «Укрдіпродор». За результатами проведених розрахунків інформацію щодо вартості розроблення проектної документації було надано Сумським ВКП ДП «Укрдіпродор» (копії листів додаються).

Таким чином, САД у Сумській області при визначенні очікуваної вартості закупівлі враховано розрахункову вартість єдиної наданої пропозиції.

2. На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) САД у Сумській області у визначених законодавством строках на сторінці власного веб-сайту: https://su.ukravtodor.gov.ua/ було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011 Розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-44 Суми – Путивль – Глухів на ділянках км 38+185 – 42+285 та км 42+804 – км 44+887» (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Разом з тим, повідомляю, що у лютому 2022 року хакерської атаки зазнав сайт Державного агентства автомобільних доріг України https://ukravtodor.gov.ua та, зокрема, сторінка Служби автомобільних доріг у Сумській області, де був розділ, в якому протягом 2020-2022 років заповнювалась інформація щодо публічних закупівель, в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також інша суспільно важлива інформація.

Через хакерську атаку зазначена інформація уся була втрачена і швидкому відновленню не підлягає. Зберегти інформація вдалося лише частково завдяки резервним копіям 2019 року. Наразі сайт вже частково функціонує, але лише в межах робочих IP-адрес, та йде його подальше налаштування. Одразу після остаточного завершення усіх регламентних робіт інформація буде поступово заново заповнюватись.

Тож станом на дату подання цих пояснень зазначене унеможливлює надання конкретного посилання на сторінку власного веб-сайту, де Замовником було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення закупівлі, яка є предметом моніторингу.

3. У звʼязку з відсутністю бюджетного фінансування у 2022 році по обʼєкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-44 Суми – Путивль – Глухів на ділянках км 38+185 – 42+285 та км 42+804 – км 44+887», керуючись п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», Сторонами за договором № 162-2021 від 13.08.2021 року продовжено строк його дії та термін виконання робіт до 31.12.2023 року шляхом підписання додаткової угоди №4 від 07.11.2022 року (оприлюднена).

4. Протягом 2021 року Замовником та Виконавцем було укладено додаткові угоди №1-3, що не стосувались змін істотних умов договору, а стосувались затвердження фінансування, доповнення банківських реквізитів, затвердження календарних планів виконання робіт, тощо. Копії додаткових угод №1-3 до договору №162-2021 від 13.08.2021 року додаються до пояснення.

Додатки:

1. Копії рішень Білопільської міської ради №317 та №318 від 27.05.2021 року (на 4 арк.).

2. Копії листів (на 4 арк.).

3. Копії додаткових угод №1-3 до договору №162-2021 від 13.08.2021 року (на 3 арк.).