Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації установлено порушенням вимог пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Івмар Плюс» установлено порушення абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, під час здійснення моніторингу Замовник рішенням від 07.03.2023 №666 відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Івмар Плюс». Відповідно до пункту 48 Особливостей торги автоматично відмінилися через відхилення всіх тендерних пропозицій.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.01.2023 (протокол №276), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.02.2023, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Хелемелі Віктора Анатолійовича та товариства з обмеженої відповідальністю «Івмар Плюс» (далі – ТОВ «Івмар Плюс»), запитання до процедури від 02.02.2023 та відповідь Замовника на нього від 08.02.2023, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.02.2023 №456, від 14.02.2023 №458, від 07.03.2023 №664, від 07.03.2023 №666, повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник надав роз’яснення щодо тендерної документації з порушенням триденного строку, встановленого пунктом 51 Особливостей.
Також, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1.5 розділу 3 тендерної документації Замовника, тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно пункту 1.6 цієї документації. Перевірити на відповідність кваліфікований електронний підпис можна на сайті Центрального засвідчувального органу, у розділі «Перевірити підпис» (https://czo.gov.ua/verify), в якому буде зазначена інформація щодо: типу носія особистого ключа учасника - захищений; типу підпису – кваліфікований; сертифікату – кваліфікований.
При цьому, відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Івмар Плюс» містить накладений електронний підпис Ярошенка Григорія Олександровича (директор), за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», тип носія особистого ключа «незахищений», тобто накладений електронний підпис Ярошенка Григорія Олександровича не може вважатися кваліфікованим, що не відповідає вимогам пункту 1.5 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Івмар Плюс» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.02.2023 №458 визначив його переможцем торгів.