Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п. 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 07.03.2023 №10 згідно додаткової угоди №1 від 21.03.2023.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-02-14-003461-c на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 15.02.2023 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Лобуренко Олександр Павлович, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.02.2023№2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 07.03.2023 №10, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 08.03.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, з інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з п.1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до Тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір за аналогічним предметом закупівлі не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Учасником-переможцем торгів ФОП Лобуренко Олександр Павлович надано лист від 21.02.2023 вих. №1 з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору з Острозькою міською радою та копію Договору №23 про закупівлю товарів від 06.02.2023. Однак, в тендерній пропозиції ФОП Лобуренко Олександр Павлович відсутні копії документів на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. Також, в складі тендерної пропозиції ФОП Лобуренко Олександр Павлович відсутня будь яка інформація, що пояснює причини не надання в складі пропозиції вищевказаних документів.
Отже, тендерна пропозиція ФОП Лобуренко Олександр Павлович не відповідає вимогам тендерної документації (п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.1 розділу 1 Додатку 1).
Як наслідок в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Лобуренко Олександр Павлович та визнано переможцем торгів.
Згідно з технічною специфікацією (Додаток №2 до Тендерної документації) предметом закупівлі є деревина дров’яна для непромислового використання (змішаних порід: сосна, вільха, осика, дуб, граб, береза, в’яз, клен, акація ).
Відповідно вимог до Додатку 2 до Тендерної документації, пропозиція учасника повинна містити довідку про країну походження товару. Однак, в складі пропозиції ФОП Лобуренко Олександр Павлович міститься Довідка про субпідрядників вих.№18 від 21.02.2023, в якій містяться відомості щодо походження деревини лише твердих порід, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до Тендерної документації.
Як наслідок в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Лобуренко Олександр Павлович та визнано переможцем торгів.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 07.03.2023 №10 згідно додаткової угоди №1 від 21.03.2023.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.03.2023
Договір №10 від 07.03.2023 р з ФОП Лобуренко О.П.( сума 408000,00 грн) виконано на суму 337568,24 грн та 21.03.2023 р розірвано за згодою сторін згідно додаткової угоди №1 від 21.03.2023 року
Запити й пояснення
06.03.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина дров"яна для непромислового використання (деревина)» ( ДК 021:2015:03410000-7: Деревина), очікуваною вартістю 438000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-14-011296-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
1. Згідно з п.1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до Тендерної документації, затвердженої протоколом Уповноваженої особи від 15.02.2023 (далі – Тендерна документація), на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір за аналогічним предметом закупівлі не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Учасником-переможцем торгів ФОП Лобуренко Олександр Павлович надано лист від 21.02.2023 вих. №1 з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору з Острозькою міською радою та копію Договору №23 про закупівлю товарів від 06.02.2023. Однак, в тендерній пропозиції ФОП Лобуренко Олександр Павлович відсутні копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Чому при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Лобуренко Олександр Павлович Вами не зафіксовано відсутність в її складі вищевказаних документів?
2. Відповідно вимог до Додатку 2 до Тендерної документації, пропозиція учасника повинна містити довідку про країну походження товару. Однак, в складі пропозиції ФОП Лобуренко Олександр Павлович відсутня вищевказана довідка.
Чому при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Лобуренко Олександр Павлович Вами не зафіксовано відсутність в її складі вищевказаного документу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
08.03.2023 · Замовник: пояснення щодо процедури закупівлі "Деревина дров"яна для непромислового використання (деревина)" (ДК 021:2015:03410000-7: Деревинв)
ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ
ДЕРАЖНЕНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
РІВНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
35053 с. Деражне , вул. Шевченка 49 А , тел. (03657) 3-13-35,факс (03657) 3-14-23, email: dervidos@ukr.net
Вих.№1-3 від 08 березня 2023 року
Західний офіс Держаудитслужби
На Ваш запит відділ освіти, культури, молоді та спорту Деражненської сільської ради Рівненського району Рівненської області повідомляє, що на підтвердження досвіду виконання замовлень, що відповідають умовам нашої закупівлі копія аналогічного договору була надана ФОП Лобуренко О.П. pdf файлом «Копія аналогічних договорів» та «Наявність подібних договорів» 21.02.2023 вих №1 , а відомості про походження товару містяться в pdf файлі від 21.02.2023 року «Довідка про субпідрядників» вих.№18 від 21.02.2023 р . а також 27.02.2023 року на наше прохання ФОП Лобуренко О.П. надіслав підтверджуючі документи щодо заключення та виконання аналогічного договору №23 від 06.02.2023 року з Острозькою міською радою та документи, що підтверджують походження товару.
Копію даних документів додаємо.
Уповноважена особа Микола РОМАНЮК