Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства, не допускати надалі такі порушення та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 11787 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Жовтневого психоневрологічного інтернату (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи 06.02.2023 №11 (далі – тендерна документація); протокольне рішення уповноваженої особи від 20.02.2023 № 12; пояснення, отримані від Замовника 09.03.2023 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ФУЕЛ ТРЕЙД» оприлюднене в електронній системі закупівель у строк, більший ніж один робочий день з дня прийняття відповідного рішення, чим порушено вимоги частини десятої статті 29 Закону. Зокрема, протокольне рішення уповноваженої особи від 20.02.2023 № 12 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ФУЕЛ ТРЕЙД» оприлюднене 23 лютого 2023 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.03.2023
Не допускати надалі такі порушення в майбутньому. Закупівля відмінена.
Оцінка ДАСУ від 15.03.2023
процедура закупівлі відмінена
Запити й пояснення
06.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі бензину та дизельного палива, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-06-008734-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чому повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФУЕЛ ТРЕЙД» оприлюднене в електронній системі закупівель у строк, що більший ніж один день з дня прийняття відповідного рішення?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
09.03.2023 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015, код 09130000-9 – Нафта і дистиляти (бензин моторний марки А-95, дизельне паливо)
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-06-008734-a) надаємо пояснення: Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та обгрунтування розміру витрат обумовлено аналізом фактичного рівня використання палива у 2022 році, його залишком та техніки, що споживає паливо та буде використовуватися у 2023 році Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Враховуючи відсутність власного веб сайту та веб сайту у головного розпорядника бюджетних коштів оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2022-12-30-004898-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) забезпечено шляхом публікації відповідної інформації разом із річним планом до даної закупівлі.( UA-P-2023-02-06-002766-b).
Повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФУЕЛ ТРЕЙД» оприлюднене в електронній системі закупівель у строк, що більший ніж один день з дня прийняття відповідного рішення помилково через технічні причини.