Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції ФОП Радкевич М.О., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) встановлених порушень вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації, а також здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору про надання послуг з вивезення і захоронення твердих побутових відходів від 09.03.2023 №161 в повному обсязі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Селищне комунальне підприємство», (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Радкевич Микола Олександрович (далі – ФОП Радкевич М.О.), протокольне рішення від 23.02.2023 №47, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2023 року, договір про надання послуг з вивезення і захоронення твердих побутових відходів від 09.03.2023 №161, відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 09.03.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону для об’єднання учасників.
Крім того, Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено третю сторінку договору про надання послуг з вивезення і захоронення твердих побутових відходів від 09.03.2023 №161, на якій відображено пункти 24-30, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.03.2023
Замовником виправлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, шляхом оприлюднення повного тексту договору про закупівлю через функціонал для оприлюднення додаткових угод шляхом обрання підстави для внесення змін до договору про закупівлю “покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю”. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, яке сформується в електронній системі закупівель, вирішено вважати недійсним». ( документи про виконання додаються). У подальшому зобов’язуємось дотримуватись норм абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
Запити й пояснення
07.03.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Вивезення твердих побутових відходів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-06-009448-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Радкевич Микола Олександрович те, що ним у складі тендерної пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3 до тендерної документації (документ «9. Дод 3 тех вимоги.pdf»), в пункті 9 якої обсяг послуг (кількість відходів) загальний об’єм 4425 кубічних метрів, що не відповідає пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації, згідно якого обсяг послуг (кількість відходів) загальний об’єм 14570 кубічних метрів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
09.03.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на Ваш запит, Комунальне підприємство Селищне Комунальне Підприємство надає наступну відповідь:
УЧАСНИК після закінчення строку подання тендерних пропозицій, надіслав ЗАМОВНИКУ лист-пояснення щодо формальних помилок в тендерній пропозиції, в якому проінформував, що при створенні документу «Додаток №3 до тендерної документації.ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» В п.9 замість правильного числа «14 570» помилково надруковано «4 425»., та попросив вважати вищевказану описку формальною (несуттєвою) помилкою., так як в даний час електронна система закупівель не дозволяє довантажувати чи змінювати документи тендерної пропозиції. З огляду на вищевказане, ЗАМОВНИКОМ було прийнято рішення укласти договір, щоб забезпечити благоустрій селища вчасним вивезенням твердих побутових відходів.