Послуги з поточного ремонту приміщень КЗ «Слобожанська мистецька школа Слобожанської селищної ради», смт Слобожанське, вул. Теплична, 23; 45450000-6 Інші завершальні будівельні...

Висновок

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Грачов Максим Олегович встановлено порушення вимоги абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 10 та 12 частини першої статті 10 Закон №922.

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922.

За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2023 року.

Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляд тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації Замовником, у випадках передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального закладу «Слобожанська мистецька школа Слобожанської селищної ради» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 29.09.2021р., експертний висновок затверджений директором ООО «АКБ «КОНСТРУКТИВ» від 29.06.2021р., реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 22.10.2021р., повідомлення про намір укласти договір, тендерну пропозицію ФОП Грачов Максим Олегович, договір на закупівлю послуг від 09.11.2021р. № 11/21.

Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Згідно із пунктом 3 переліку документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» (Додаток 1 до тендерної документації): на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів учасник має надати: копії договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору).

Учасник ФОП Грачов Максим Олегович на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів оприлюднив у складі тендерної пропозиції Договір на виконання робіт від 12.12.2019р. №12 та Договір на виконання робіт від 13.02.2020р. №14 без Додатків №1 до договорів, які є невід’ємними частинами, що не відповідає вимогам встановлених у пункті 3 Додатку 1 до тендерної документації.

Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.

Отже, згідно із абзацом 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ФОП Грачов Максим Олегович із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.

Також, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Згідно із пунктом 1.2 Розділу 1 Договору на закупівлю послуг від 09.11.2021р. №11/21 склад та обсяги послуг, що є предметом Договору, визначаються на підставі технічної специфікації та договірної ціни (Додаток № 1, Додаток № 2 до Договору).

Відповідно до пункту 16.1 Розділу 16 Договору №11/21 до Договору додаються і є невід’ємною частиною Договору, зокрема, технічна специфікація (Додаток 1).

Отже, моніторингом встановлено, що Замовник не оприлюднив пункти 21-51 технічної специфікації (Додаток 1 до Договору №11/21), чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922.

Згідно із пунктом 12 частини першої статті 10 Закону №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Пунктом 12.1 Розділу 12. Договору на закупівлю послуг від 09.11.2021р. №11/21 зазначено, що договір діяв до 31.12.2021р., а в частині розрахунків – до повного виконання сторонами зобов’язань за даним договором.

Інформація про здійснені оплати органами Казначейства за Договором №11/21 має статус «Оплачений» 06 грудня 2021р. у повній сумі за договором.

Моніторингом установлено, що Замовником не оприлюднений звіт про виконання Договору №11/21, що порушує норми пункту 12 частини першої статті 10 Закону №922.

Також, в ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922, Східним офісом Держаудитслужби, 09.03.2023 та 14.03.2023 направлено запити про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, проте Замовником не надано відповіді, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922.

Запити й пояснення