Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРО ГІДРО МОНТАЖ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього, повноту та своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього, повноту та своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 19.12.2022 № ВТП 19/12. UA-2022-12-13-021666-a) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 26.12.2022 № ВТП 26/12. UA-2022-12-13-021666-a, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРО ГІДРО МОНТАЖ» (далі – ТОВ «ДНІПРО ГІДРО МОНТАЖ»), повідомлення про намір укласти договір від 26.12.2022, договір про надання послуг від 01.03.2023 № 02/01-1 (далі – Договір), додаткова угода від 19.01.2022 № 5 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 08.03.2023 та від 17.03.2023.
Запити й пояснення
06.03.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з благоустрою населених пунктів -послуги з поточного ремонту об'єктів зливної каналізації, дощоприймальних колодязів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-13-021666-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами забезпечено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 19.01.2023 № 1 до Договору від 02.01.2023 № 02/01-1.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ДНІПРО ГІДРО МОНТАЖ» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.03.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
Очікувану вартість на надання послуг визначено на підставі методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, затвердженої наказом від 21.04.2020 № 97.
Отже, Замовником направлено 3 письмові запити (електронною поштою) до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції. Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичне за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де Ц - очікувана вартість Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів К – кількість запитів Очікувана вартість закупівлі становить: 50 087 180,15 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» від 23.09.2003 р. №154. Закон України «Про благоустрій населених пунктів» 06.09.2005 № 2807-IV. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладено в додатку 4 тендерної документації.
Обґрунтування бюджетного призначення: встановлено на підставі проекту бюджету департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради на 2023 рік.
З обґрунтуванням бюджетного призначення можна ознайомитись на сайті https://dniprorada.gov.ua
Кошторисом на 2023 рік Замовника передбачено видатки на виконання послуг з поточного ремонту об'єктів зливної каналізації, дощоприймальних колодязів у сумі 50 087 180,15
Відповідно до щорічної необхідності у надані зазначених послуг Замовник наприкінці 2022 року оголосив тендер з очікуваною вартістю 50 087 180,15
Необхідно зазначити, що договір за результатами тендеру укладено 02.01.2023
Отже, Замовник скористався своїм правом та відповідно до частини 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» уклав додаткову угоду до договору № 16/09-1 від 16.09.2022 року, на суму достатню для проведення тендеру.
Згідно із цим, суму договору за результатами тендеру зменшено на суму додаткової угоди до договору № 16/09-1 від 16.09.2022 року.
15.03.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з благоустрою населених пунктів -послуги з поточного ремонту об'єктів зливної каналізації, дощоприймальних колодязів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-13-021666-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) ) з наступних питань.
Держаудитслужбою надіслано через електронну систему закупівель Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (далі - Замовник) запит про надання пояснення від 06.03.2023, зокрема щодо надання інформації та документів, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 19.01.2023 № 1 до Договору від 02.01.2023 № 02/01-1.
Проте, Замовником надано відповідь від 08.03.2013 щодо додаткової угоди від 19.01.2022 № 7 до Договору від 16.09.2022 № 16/09-1.
Враховуючи, вищевказане просимо повторно надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди, яка відноситься до процедури закупівлі за номером UA-2022-12-13-021666-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.03.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди – перерозподіл коштів
Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2023 рік по КПКВ 1416030 «Організація благоустрою населених пунктів», затверджений наказом від 02.01.2023 року №01, передбачає суму видатків на забезпечення поточного ремонту та утримання гідротехнічних споруд у розмірі 101 933 123,00 грн.
За результатами тендерів, замовник для забезпечення поточного ремонту та утримання гідротехнічних споруд уклав договори на 2023 рік:
- Договір № 02/01-1 від 02.01.2023 року на послуги з благоустрою населених пунктів-послуги з поточного ремонту об’єктів зливної каналізації, дощоприймальних колодязів на суму 49 845 032,03 грн.
- Договір № 02/01-3 від 02.01.2023 року на послуги з благоустрою населених пунктів-утримання об’єктів зливної каналізації і дощоприймальних колодязів на суму 52 148 090,97 грн.
Та у зв’язку з виробничою необхідністю та неможливістю припинення послуг по утриманню об’єктів зливної каналізації і дощоприймальних колодязів, в частині постачання електричної енергії для безперервної роботи , замовник перерозподілив кошти, в межах одного напрямку, та уклав додаткову угоду.