Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРДОРБУДСЕРВИС» надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «ДНІПРОВОДОКАНАЛ» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.01.2023 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРДОРБУДСЕРВИС» (далі – ТОВ «УКРДОРБУДСЕРВИС»), вимогу про усунення невідповідностей учаснику до 18.02.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 06.02.2023 та від 20.02.2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.02.2023, пояснення Замовника надані 13.03.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 20.02.2023 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «УКРДОРБУДСЕРВИС».
При цьому протягом п’ятнадцятиденного строку з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю Замовник не уклав договір з
ТОВ «УКРДОРБУДСЕРВИС».
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 08.03.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо стану укладання договору з переможцем торгів ТОВ «УКРДОРБУДСЕРВИС» у строки, визначені пунктом 46 Особливостей.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 13.03.2023 надав пояснення, зокрема про те, що переможець торгів ТОВ «УКРДОРБУДСЕРВИС» не надав Замовнику підписаний зі своєї сторони договір, та в усному порядку (за допомогою телефонного зв’язку) повідомив уповноважену особу замовника, що не може укласти договір за цінами, які він зазначив в своїй тендерній пропозиції. Разом з тим, документального підтвердження відмови від укладання договору переможець не надав, в тому числі й через систему електронних закупівель.
Відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Запити й пояснення
08.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з «КОД ДК 021: 2015 45230000-8 - будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт асфальтобетонного покриття в місцях проведення робіт КП «ДНІПРОВОДОКАНАЛ»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2023-01-20-015473-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. З огляду на наявність в електронній системі закупівель протокольного рішення уповноваженої особи від 20.02.2023, просимо надати інформацію щодо стану укладання договору з переможцем торгів ТОВ «УКРДОРБУДСЕРВИС» у строки, визначені пунктом 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2023 № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.03.2023 · Замовник: Щодо надання пояснень
1. Обґрунтування розміру витрат, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі та очікувана вартість предмету закупівлі «КОД ДК 021: 2015 45230000-8 - БУДІВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДІВ, ЛІНІЙ ЗВ’ЯЗКУ ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ; ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ (ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ АСФАЛЬТОБЕТОННОГО ПОКРИТТЯ В МІСЦЯХ ПРОВЕДЕННЯ РОБІТ КП «ДНІПРОВОДОКАНАЛ»)» визначена згідно з Кошторисними нормами України, затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Зведений кошторис та локальні кошториси додаються.
2. Щодо стану укладання договору з переможцем торгів ТОВ «УКРДОРБУДСЕРВИС» у строки, визначені пунктом 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2023 № 1178 (далі – Особливості) повідомляємо наступне: переможець торгів ТОВ «УКРДОРБУДСЕРВИС» не надав Замовнику підписаний зі своєї сторони договір, та в усному порядку (за допомогою телефонного зв’язку) повідомив уповноважену особу замовника, що не може укласти договір за цінами, які він зазначив в своїй тендерній пропозиції. Разом з тим, документального підтвердження відмови від укладання договору переможець не надав, в тому числі й через систему електронних закупівель. Оскільки строк на укладання договору, визначений пунктом 46 Особливостей, сплинув, то дана закупівля підлягає відміні з підстави неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.