Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції переможця, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції переможця, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.02.2023 № 6, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «МЖК-Сервіс», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 22.02.2023, протокольне рішення уповноваженої особи від 22.02.2023 № 30, повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2023, договір підряду
від 02.03.2023 № 70-2023-В/вс, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 06.03.2023 та 07.03.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
03.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капітального ремонту покрівлі загальноосвітньої спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів фізико-математичного профілю № 12 м. Чернігова (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-07-008893-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.03.2023 · Замовник: пояснення та підтвердні документи
В межах проведення моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт покрівлі загальноосвітньої спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів фізико-математичного профілю №12 м. Чернігова, розташованої за адресою: м. Чернігів, вул. Доценка, 22" (з впровадженням заходів з енергозбереження) повідомляємо, що розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі було здійснено Замовником на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний експертний звіт та затверджена Замовником в установленому законодавством порядку. Бюджетні призначення на зазначену вище закупівлю визначено рішенням Чернігівської міської ради від 30.11.2022 року № 24/VІІІ-38 «Про бюджет Чернігівської міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами та доповненнями), яке розміщене у вільному доступі на сайті Чернігівської міської ради. Зазначаємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено Замовником на офіційному веб-сайті Чернігівської міської ради за посиланням https://chernigiv-rada.gov.ua/sp-ukb-inshe/ , назва файлу «Інформація щодо процедур закупівель 06.02.2023», що оприлюднений 13.02.2023 року. Також зазначаємо, що відповідно до умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у формі депозиту (безвідсоткового) – 01.03.2023 року ТОВ «Фірма «МЖК-Сервіс» було внесено на рахунок замовника суму, яка дорівнює 5% договірної ціни на поточний рік. Зазначаємо, що договірна ціна на 2023 рік встановлена на рівні 14 199 906,00 грн., таким чином перераховане забезпечення виконання умов договору склало 14 199 906,00 грн х 5% = 709 995,30 грн.
07.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капітального ремонту покрівлі загальноосвітньої спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів фізико-математичного профілю № 12 м. Чернігова (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-07-008893-a) установлено.
У пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу, що учасники торгів при складані тендерної пропозиції повинні врахувати, зокрема, сплату за розміщення сміття на полігоні ТПВ.
Водночас, документи, які надав у своїй тендерній пропозиції учасник торгів ТОВ «Фірма «МЖК-Сервіс», не містять інформації щодо показника витрат «сплату за розміщення сміття на полігоні ТПВ».
Зважаючи на зазначене, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (та підтвердних документів) щодо питання: на підставі якого(их) документу(ів) вами прийнято рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Фірма «МЖК-Сервіс» вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, зокрема що стосується врахування учасником витрат на сплату за розміщення сміття на полігоні ТПВ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.03.2023 · Замовник: щодо врахування витрат на сплату за розміщення сміття на полігоні ТПВ
В межах проведення моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт покрівлі загальноосвітньої спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів фізико-математичного профілю №12 м. Чернігова, розташованої за адресою: м. Чернігів, вул. Доценка, 22" (з впровадженням заходів з енергозбереження) повідомляємо, що витрати на сплату за розміщення сміття на полігоні ТПВ враховуються учасником при складанні договірної ціни та відображаються ним у розрахунку 8 Інші супутні витрати Договірної ціни.
На підтвердження відповідності поданої тендерної пропозиції умовам тендерної документації та відповідно до п. 5.3. Додатку 1 до Тендерної документації учасником у складі пропозиції надано договірну ціну на будівництво у форматі pdf. та у вигляді електронної моделі в програмному комплексі АВК-5. Так, у договірній ціні, що надана у форматі pdf. (файл «Договірна ціна. рdf») у рядку 8 Інші супутні витрати зазначено 1,00000 в тисячах гривень. В свою чергу при перевірці договірної ціни у вигляді електронної моделі в програмному комплексі АВК-5 (файл «12 школа.іmd») замовнику доступний до перегляду детальний зміст кожного рядка Договірної ціни. Так у зазначеному файлі міститься інформація, що у рядку 8 Інші супутні витрати Договірної ціни відображено кошти за розміщення/захоронення на полігоні ТВП у розмірі 1 тис. грн. Викладене вище може бути перевірено представником органу Держаудитслужби при наявності відповідної програми, що дозволить перегляд файлу у форматі іmd. Виходячи з зазначеного та з огляду на те, що Замовником не встановлювався конкретний рівень таких витрат, Учасником виконано вимоги замовника щодо врахування витрат на сплату за розміщення сміття на полігоні ТПВ та встановлено їх на рівні 1 000,00 грн..