Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення в електронній системі закупівель додатку 2 (дислокація навчальних закладів міста Миколаєва та інших пунктів доставки) до Договору поставки з урахуванням пункту 27 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2023-01-12-003804-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, оприлюднена в електронній системі закупівель 12.01.2023 із змінами, оприлюдненими 13.01.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника Малого приватного підприємства «РИТМ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.01.2023; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 30.01.2023 № 30/01/23/2 (далі – Договір поставки); пояснення, надані Замовником 01.03.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладання договору додаток 2 до договору, а саме: дислокація навчальних закладів міста Миколаєва та інших пунктів доставки.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.03.2023
Інформуємо щодо питань визначення та публікації інформації, запитуваної Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, про «Дислокацію навчальних закладів міста Миколаєва та інших пунктів доставки» визначено у додатковій угоді сторін договору від 27.03.2023 року. Крім того, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року по сьогоднішній день. Одночасно, Наказом Президента України від 24.03.2022 № 21/60-IX передбачається обмеження інформації в умовах воєнного або надзвичайного стану. Так, територія Миколаївської міської територіальної громади відноситься до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, що унормовано наказом Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309. Враховуючи ситуацію, функціонування відбувається з обмеженнями та не має об`єктивної можливості повноцінного та прогнозованого визначення пунктів доставки. Питання про «Дислокацію навчальних закладів міста Миколаєва та інших пунктів доставки» вирішується за додатковими угодами між сторонами, з урахуванням безпекової ситуації та подальшої стабілізації обстановки в м. Миколаєві.
Оцінка ДАСУ від 03.04.2023
-
Запити й пояснення
01.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи (Капуста, цибуля, морква, буряк, гриби, кріп, петрушка, часник, помідори свіжи, огірки свіжі)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.03.2023 · Замовник: Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи (Капуста, цибуля, морква, буряк, гриби, кріп, петрушка, часник, помідори свіжи, огірки свіжі)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надаємо відповідь на посталу потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання. Пояснюємо, про те яким чином та на підставі яких документів нами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із застосуванням методу порівняння ринкових цін способом проведення моніторингу цін, пошуку, збору та аналізу інформації про ціну товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах за посиланням: https://prom.ua, https://www.olx.ua/, https://agro-ukraine.com, https://cooker.net.ua/
Також на Ваше прохання надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості:
https://view.officeapps.live.com/op/embed.aspx?src=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F30341f37d96b4e7da6b75a466be58195%3FSignature%3D0kSwh4Pwen2Uz1U8ik%252F9jm6tiXCnhx4L7kAWwRY5oj%252FSbZtbxCoM0SNA18slCyvwXRAALKHxmuWpC6koYO7oAQ%253D%253D%26KeyID%3D52462340
Пояснення та інформацію надаємо через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення Вашого запиту.