Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710, вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710, вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця тендеру встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, надання учасником-переможцем тендеру документів при укладенні договору, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ФОП Яскерської Н.Я. щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710, вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюднення інформації про закупівлі.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру, надання учасником-переможцем тендеру документів при укладенні договору, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Ходорівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-02-02-001704-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Яскерської Наталії Ярославівни (далі – ФОП Яскерська Н.Я.), протокол уповноваженої особи від 14.02.2023 №ВО/РВТ-3/01-2023, повідомлення про намір укласти договір, опубліковані документи ФОП Яскерською Н.Я. як переможцем, договір від 22.02.2023 №ВО-32/23, опубліковані під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 24 Особливостей №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет досліджуваної закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначив вид предмету закупівлі: товар, а саме (номенклатурні позиції): тушка куряча охолоджена, філе куряче свіже чи охолоджене, м'ясо свинини свіже чи охолоджене лопаткова частина, м'ясо яловичина лопаткова частина свіже чи охолоджене та вказав код національного класифікатора України - ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 15112130-6 «Курятина», 15113000-3 «Свинина», 15111100-0 «Яловичина».
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку № 1082.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі UA-2023-02-02-005450-a є кошти місцевого бюджету.
Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником у наданому під час моніторингу поясненні не надано відповідної інформації.
Водночас, проведеним під час моніторингу аналізом розміщеної на веб-сайті Замовника (https://osvitakhodoriv.wixsite.com/khodoriv) інформації, на веб-сайті засновннка - Ходорівської міської ради (https://hodorivska-gromada.gov.ua) встановлено, що інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2023-02-02-005450-a на вказаних веб-сайтах відсутня.
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2023-02-02-005450-a шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанова КМУ №710.
У пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідку про наявність в учасника основних засобів, необхідних для виконання замовлення у вигляді таблиці, в якій зазначається: модель та марка спеціалізованих автотранспортних засобів фургонів-рефрижераторів (у кількості не менше одної одиниці), якими буде постачатися товар, що є предметом закупівлі; назва машини, механізму, устаткування; кількість (шт.); та іншого обладнання, яке необхідне та буде задіяне у процесі виконання договору; стан (нові, справні тощо); власні, орендуються (у кого), використовуються за договором транспортного експедирування. При цьому зазначено, що у разі, якщо автотранспортні засоби, обладнання, машини, механізми, устаткування учасник використовує згідно договору оренди, транспортного експедирування, додатково у складі пропозиції подаються завірені згідно чинного законодавства копії таких договорів, оформлені відповідно до вимог чинного законодавства з додатками та актами.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що учасником ФОП Яскерською Н.Я. у складі тендерної пропозиції надано довідку про матеріально-технічну базу (файл – «Матеріально-технічна база.pdf»), в якій відсутня інформація про стан обладнання, автотранспорту та матеріально-технічної бази, вказаної у довідці, а також не зазначено у кого орендується (отримуються послуги перевезення) відповідне обладнання та техніка.
Також, у підпункті 3.1 пункту 3 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками довідки, що містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, яка повинна містити інформацію про номер, дату, предмет і суму договору; найменування, код ЄДРПОУ (РНОКПП) та адресу замовника, а також – ПІБ та номер телефону контактної особи замовника.
Учасником ФОП Яскерською Н.Я. у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів (файл – «Досвід договорів МЯСО.pdf»), в якому не вказано предмет аналогічного договору.
За нормою пункту 40 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовником в порушення пункту 40 Особливостей №1178 не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Як зазначено, вище, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідку про наявність в учасника основних засобів, необхідних для виконання замовлення, в якій зазначити, зокрема, модель та марку спеціалізованих автотранспортних засобів фургонів-рефрижераторів (у кількості не менше одної одиниці), якими буде постачатися товар, що є предметом закупівлі.
Також, у підпункті 1.2 пункту 1 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками копії свідоцтв про державну реєстрацію спеціалізованих автотранспортних засобів фургонів-рефрижераторів, які вказані в довідці, наданій на вимогу згідно підпункту 1.1 пункту 1 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.
У наданій учасником ФОП Яскерською Н.Я. довідці про матеріально-технічну базу зазначено про наявність в учасника (на праві оренди та отриманні послуг перевезення) транспортного засобу «Сітроєн-Берлінго» BC 2383 EH.
Проте, згідно з наданим учасником ФОП Яскерською Н.Я. свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу Citroen Berlingo BC 2383 EH (файл – «техпаспорт машина.pdf»), тип тпранспортного засобу – загальний вантажний фургон малотонажний-В, а не фургон-рефрежиратор. Документального підтвердження, що зазначений автотранспортний засіб (Citroen Berlingo BC 2383 EH) є спеціалізованим автотранспортним засобом, а саме фургоном-рефрежиратором, учасником у складі тендерної пропозиції не надано.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції ФОП Яскерської Н.Я. міститься договір позички транспортного засобу №1/02-2023 від 01.02.2023 (між ФОП Яскерською Н.Я та фізичною особою Василюком Михайлом Володимировичем, файл «Договір позички транспортного засобу.pdf») про передачу ФОП Яскерській Н.Я. у безоплатне тимчасове користування транспортного засобу Mercedes-Benz Atego 1018 типу Вантажний фургон-рефрижератор. Однак, в складі пропозиції відсутнє свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу Mercedes-Benz Atego 1018 та відсутня інформація про нього в довідці про матеріально-технічну базу.
Окрім того, з врахуванням норм частини другої статті 799 Цивільного кодексу України (відповідно до яких договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню) та визначених у статті 220 Цивільного кодексу України правових наслідків недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору найму договір №1/02-2023 від 01.02.2023, який не є нотаріально посвідченим, - є нікчемним.
Таким чином, учасником ФОП Яскерською Н.Я. при наданні підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» не підтверджено наявності в учасника спеціалізованого автотранспортного засобу, а саме фургона-рефрежиратора, відповідно до вимог підпунктів 1.1 та 1.2 пункту 1 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
У підпункті 1.4 пункту 1 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками в складі пропозиції копії договору на дезінфекцію, дезінсекцію, дератизацію складських приміщень, які вказані в довідці, наданій на вимогу згідно підпункту 1.3 пункту 1 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, та автотранспортних засобів, які вказані в довідці, наданій на вимогу згідно підпункту 1.1 пункту 1 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, з установами, які мають право на проведення таких робіт, а також актів виконання робіт (не рідше одного разу на місяць) у 2022 році, за наданими договорами.
Учасником ФОП Яскерською Н.Я. в складі тендерної пропозиції надано договір від 05.01.2021 66 на послуги дезінфеції та дератизації приміщень та договір 02.01.2018 №1 на послуги дезінфеції спецтранспорту для перевезення продукції.
Також, учасником ФОП Яскерська Н.Я. надано акт від 03.01.2023 про проведення дезінфекції та дератизації приміщення та акт від 03.01.2023 про проведення дезінфекції транспортного засобу.
Таким чином, учасником не надано копії договору на дезінсекцію складських приміщень та копію договору на дезінсекцію та дератизацію спецтранспорту для перевезення продукції, а також актів виконання робіт (не рідше одного разу на місяць) у 2022 році, за наданими договорами, чим не дотримано вимог пункту 1.4 пункту 1 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1.5 пункту 1 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації учасники в складі пропозиції повинні надати копію договору на послуги із проведення лабораторних досліджень з установою, яка має право на проведення таких робіт та результати бактеріологічного контролю якості дезінфекції, оформлені у вигляді лабораторних досліджень (в складі пропозиції надається копія протоколу випробувань, виданого не раніше червертого кварталу 2022 року).
Також, у пункті 1.7 пункту 1 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання сканованого оригіналу акта перевірки суб’єкта господарювання (учасника) який здійснюватиме постачання товару, що є предметом закупівлі, складений територіальним органом Держпродспоживслужби за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (чинний на момент подання тендерної пропозиції).
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що учасником ФОП Яскерською Н.Я., в недотримання вимог підпунктів 1.5 та 1.7 пункту 1 Таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації не нанадано в складі пропозиції вищевказаних документів.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Яскерської Н.Я., а визначено її переможцем та укладено з нею договір.
Відповідно до пункту 9 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, копію посвідчення про якість (паспорт якості) та висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданого уповноваженим органом (службою) України на упаковку (підпункт 9.2 пункту 9), а також копію санітарного паспорту на спеціалізований автомобіль, дійсний на момент подання пропозиції, яким буде здійснюватись постачання товару (підпункт 9.3 пункту 9).
Однак, в недотримання вимог пункту 9 (підпункти 9.2 та 9.3) Додатку 2 до тендерної документації учасником ФОП Яскерською Н.Я не надано в складі пропозиції вищевказаних документів.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Проте, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Яскерської Н.Я., а визначено її переможцем та укладено з нею договір.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 22.12.2023
Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
02.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-02-02-005450-a, яка проводилась Відділом освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Ходорівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
06.03.2023 · Замовник: Пояснення
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) обсягу товару за календарний рік (бюджетний період) 2022 року, враховуючи норми споживання даних продуктів затверджені Інструкцією з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах затвердженою Наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерством охорони здоров’я України 17.04.2006 №298/227 (із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерства охорони здоров’я України від 26.02.2013 №202/165 та Постановою КМУ від 24 березня 2021 р. № 305
«Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, враховуючи статистичні дані про середні споживчі ціни на продукти харчування у Львівській області у грудня 2022 року, а також моніторингом динаміки цін на вказаний товар через систему закупівель Prozorro за посланням https://prozorro.gov.ua/.
При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін діючого постачальника товару на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі. До ціни товару включена вартість товару, закупованого постачальником на ринку, послуги з навантаження/розвантаження товару, доставка власним або орендованим автотранспортом до місць Замовника, торгова націнка постачальника та всі визначені законодавством податки та збори.
Нормативно-правове регулювання.
Товар, що має постачатися, повинен відповідати діючим на території України вимогам до якості, які встановлюються законодавством України, та з урахуванням та дотриманням вимог ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (від 23.12.1997 №771/97-ВР) і Інструкцією з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах затвердженою Наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерством охорони здоров’я України 17.04.2006 №298/227 (із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерства охорони здоров’я України від 26.02.2013 №202/165, Постановою КМУ від 24 березня 2021 р. № 305
«Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
ДСТУ 7158:2010 «М'ясо. Свинина в тушах і півтушах. Технічні умови», ДСТУ 7706:2015 «М'ясо фасоване. Технічні умови», ДСТУ «4590:2006. Напівфабрикати м’ясні натуральні від комплексного ділення свинини за кулінарним призначенням. Технічні умови», ДСТУ 3143:2013 «М'ясо птиці» та вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
Обґрунтування технічних характеристик. Термін постачання — з дати укладання Договору про закупівлю по 31.12.2023 р. включно.
Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання товару. За одиницю виміру кількості товару приймається кг.
Обсяг, необхідний для забезпечення потреб об’єктів замовника відповідно до Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах затвердженої Наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерством охорони здоров’я України 17.04.2006 №298/227 (із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерства охорони здоров’я України від 26.02.2013 №202/165, та враховуючи обсяги споживання попереднього та поточного календарного року, Постановою КМУ від 24 березня 2021 р. № 305«Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», зазначені у Табл. №1 на 2023 р.
- М'ясо яловичина лопаткова частина (свіжа) охолоджена. Відповідно до ГОСТ, ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України. М'ясо (свіже) охолоджене вищого ґатунку четвертоване. М'ясо від рожевого до червоного кольору, поверхня якого не завітрена та без ослізлювання. Запах доброякісного м'яса без стороннього запаху. Без ГМО. Продукція повинна постачатися у груповому пакуванні з відповідним маркуванням. На упаковці повинен бути ярлик із зазначенням виробника, терміну виготовлення, придатності та маси (данні повинні збігатися з посвідчення про якість). Обов'язкова наявність посвідчення про якість. Строк придатності не менше 80% вказаного виробником
- М'ясо свинини свіже чи охолоджене (лопаткова частина). Зовнішній вигляд м’яса свіжого: має кірочку підсихання світло-рожевого чи блідо-червоного кольору, жир м’який, менше 15 грамів жиру на 100 грамів м’яса. На розрізі м'ясо щільне, пружне, запах специфічний, властивий кожному типу свіжого м’яса. Не допускається наявність згустків крові, пошкоджень поверхні, забруднень. Не допускається завозити м’ясні обрізки. М’ясо повинно бути одержано від забою здорової тварини, заготовленої у господарстві і адміністративній території вільних від хвороби тварин. Кількість плівок, сухожиль жиру/сальної плівки не більше5% від маси. Відповідність вимогам діючого санітарного законодавства України, нормам харчування. Обов’язкова наявність маркування із зазначенням виробника та місце розташування потужностей виробництва, дату виготовлення, умови зберігання та посвідчення про якість. Залишковий термін придатності на момент постачання товару не менше 90% загального терміну зберігання. Повинно відповідати діючим вимогам ДСТУ, Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та іншим вимогам законодавства в сфері обігу харчових продуктів.
- Філе куряче охолоджене. Зовнішній вигляд: складається з м'язової тканини цілої/половини грудини з/без шкірою. Ребра з прилеглим реберним м'ясом видалені. Без згустків крові, з чистою поверхнею. Зовнішня поверхня суха, не завітрена. М’ясо обрізне від жиру. З повністю видаленим оперенням. Запах: свіжий без сторонніх запахів. Колір: блідо-рожевий. Продукція повинна відповідати ветеринарно-санітарним вимогам та нормативній документації (ТУ, ДСТУ). Термін зберігання при температурі 00С - +20С не більше 7 діб.
- Тушка куряча охолоджена. Курка (тушка) охолоджена (сухої заморозки) - упаковка повинна бути прозора, на ній повинна бути інформація про виробника, дата виготовлення, умови зберігання, маркування класу. Тушка курки повинна бути світлого кольору, не повинно бути залишків пір’я. Частини курки мають бути пропорційними. Колір шкіри повинен бути світло-рожевий або жовтуватим відтінком без потьоків крові та гематом. Без намерзання льоду, а льодова кірка має бути прозора.
1. Товар, що має постачатися, повинен відповідати діючим на території України вимогам до якості, які встановлюються законодавством України, та з урахуванням та дотриманням вимог ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (від 23.12.1997 №771/97-ВР) і Інструкцією з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах затвердженою Наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерством охорони здоров’я України 17.04.2006 №298/227 (із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерства охорони здоров’я України від 26.02.2013 №202/165.
2. Товар має бути фасований в пластмасову, поліетиленову або іншу тару (ящики, пакети тощо), на кожній одиниці фасування повинна бути інформація (етикетка, бірка, ярлик) і (або) напис на пакуванні з інформацією, що містить назву та адресу підприємства-виробника, вагу нетто, дату виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність, відповідність стандартам, які діють на території України.
3. Термін придатності товару на момент поставки повинен становити не менше 90% до загального строку зберігання.
4. Постачальник повинен гарантувати якість товару, що постачається Замовнику (гарантії якості діють протягом всього встановленого строку, при умові дотримання Замовником умов зберігання, зазначених на упаковці товару).
5. Кожна партія товару має супроводжуватися документами (рахунками, накладними та документами, які засвідчують якість та безпеку товару, що є предметом закупівлі - декларація виробника/сертифікат відповідності/експертний висновок/санітарно-гігієнічний висновок тощо).
6. Поставка (передача) товару здійснюється дрібними партіями транспортом постачальника один раз на тиждень з 08:00 до 12:00 години, (транспортом з дотриманням санітарно-гігієнічних умов зберігання та перевезення товару), згідно наданих попереднього заявок. Замовник має право в окремих випадках зумовлених зменшенням фактичного відвідування дітей навчального закладу у зв’язку з не передбачуваними обставинами (дострокові канікули, карантин, тощо), зменшити або змінити обсяг замовлення до п’ятниці кожного тижня відносно попередньо наданих заявок, про що учасник додатково в складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист (від учасника торгів) щодо забезпечення даної умови.
7. Відповідальність за виконання вимог екологічної безпеки та вимог із забезпечення вимог техніки безпеки при постачанні товару несе Постачальник.
8. Доставка Товару та розвантажувальні роботи здійснюються силами та за рахунок Постачальника в узгоджений із Замовником час.
9. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї тендерної пропозиції:
9.1. Копію декларації та/або посвідчення про якість запропонованого товару.
9.2. Копія посвідчення про якість (паспорт якості) та висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи виданого уповноваженим органом (службою) України на упаковку.
9.3 Копію санітарного паспорту на спеціалізований автомобіль, дійсний на момент подання пропозиції, яким буде здійснюватись постачання товару.
10. Під час виконання умов договору про закупівлю учасником повинні застосовуватись заходи із захисту довкілля.
Нормативно-правові акти, що формують підстави застосування процедури відкритих торгів з особливостями:
1. Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX в редакції зі змінами до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» №7163 від 14.03.2022 року, зокрема в частині дії пунктів 37-38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону;
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
3. Лист Мінекономіки України «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель
на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 3323-04_70997-06 від 20.10.2022 року.