Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п. 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель в ході моніторингу Замовником відмінені відкриті торги згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Зарічненська багатопрофільна лікарня» Зарічненської селищної ради Вараського району Рівненської області від 03.03.2023 №46-О.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-02-13-002211-c на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «СТМ-Фарм», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2023№36-О, від 03.03.2023 №46-О, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 02.03.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог п.6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи від 13.02.2023 №27-О (далі – Тендерна документація), учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Згідно з п.2.6 Додатку 2 Тендерної документації з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника, дистриб’ютора, дилера в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості та належної якості, що визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника на лікарські засоби, кількість яких складає 50 одиниць виміру та більше. Гарантійний лист повинен включати назву Замовника торгів, назву предмету закупівлі та номер закупівлі.
Відповідно до тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТМ-Фарм» останнім запропоновано до постачання лікарський засіб Актилізе, ліофілізат для розчину для інфузій, 50мг, 1 флакон з ліофілізатом у комплекті з 1 флаконом розчинника (вода для ін’єкцій) по 50мл у картонній коробці, виробник – Берінгер Інгельхайм Фарма ГмбХ і Ко. КГ, Німеччина.
Гарантійний лист від виробника в тендерній пропозиції учасника ТОВ «СТМ-Фарм» не надавався. Водночас, в тендерній пропозиції ТОВ «СТМ-Фарм» відсутнє підтвердження представництва вищевказаного виробника (копії відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника).
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «СТМ-Фарм» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
Будь-яка інформація щодо причин не надання вказаної вище інформації та документів відсутня в складі пропозиції ТОВ «СТМ-Фарм».
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ «СТМ-Фарм» не відповідає вимогам тендерної документації (п.6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.2.6 Додатку 2 Тендерної документації).
Як наслідок в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТМ-Фарм» та визнано переможцем торгів.
Внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель в ході моніторингу Замовником відмінені відкриті торги згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Зарічненська багатопрофільна лікарня» Зарічненської селищної ради Вараського району Рівненської області від 03.03.2023 №46-О.
Запити й пояснення
28.02.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ЛІКАРСЬКІ ЗАСОБИ КОД ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Альтеплаза (Alteplase))» (ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція), очікуваною вартістю 150000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-13-007268-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. В п.8 річного плану закупівель UA-P-2023-02-13-002211-c на 2023 рік визначено очікувану вартість закупівлі «ЛІКАРСЬКІ ЗАСОБИ КОД ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Альтеплаза (Alteplase))» – 150000,00 грн.
Яким чином та на підставі яких документів Вами визначено очікувану вартість предмету закупівлі?
2. Згідно з п.2.6 Додатку 2 Тендерної документації З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника, дистриб’ютора, дилера в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості та належної якості, що визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника на лікарські засоби, кількість яких складає 50 одиниць виміру та більше. Гарантійний лист повинен включати назву Замовника торгів, назву предмету закупівлі та номер закупівлі.
Відповідно до тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТМ-Фарм» останнім запропоновано до постачання лікарський засіб Актилізе, ліофілізат для розчину для інфузій, 50мг, 1 флакон з ліофілізатом у комплекті з 1 флаконом розчинника (вода для ін’єкцій) по 50мл у картонній коробці, виробник – Берінгер Інгельхайм Фарма ГмбХ і Ко. КГ, Німеччина.
Гарантійний лист від виробника в тендерній пропозиції учасника ТОВ «СТМ-Фарм» не надавався. Однак, в тендерній пропозиції ТОВ «СТМ-Фарм» відсутнє підтвердження представництва вищевказаного виробника (копії відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника).
Чому при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП ТОВ «СТМ-Фарм» Вами не зафіксовано відсутність в її складі вищевказаних документів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
02.03.2023 · Замовник: По моніторингу відповідь
28 лютого 2023 року розпочато моніторинг процедури закупівлі по предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015- 33600000 - 6 Фармацевтична продукція (ЛІКАРСЬКІ ЗАСОБИ КОД ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Альтеплаза (Alteplase) (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-02-13-007268-а).
Відповідно до потреб на 2023 рік КНП «Зарічненська багатопрофільна лікарня» прийнято рішення придбати лікарський засіб Актилізе ( діюча речовина Альтеплаза (Alteplase)), в кількості 10 штук.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося за результатом проведення моніторингу цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро» , враховуючи Реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби.
При підготовці тендерної документації та додатків до неї було скопійовано текст додатку №2 до тендерної документації з попередньої процедури закупівлі, тому неуважно перевірено текст, а саме про гарантійні листи (2.6.З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника, дистриб’ютора, дилера в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості та належної якості, що визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника на лікарські засоби, кількість яких складає 50 одиниць виміру та більше.Гарантійний лист повинен включати назву Замовника торгів, назву предмету закупівлі та номер закупівлі.) та не видалено його було.
Учасник в своїй тендерній пропозиції не надав гарантійний лист від виробника, так як він цього лікарського засобу не стосувався, і тому при визначенні переможця це не було зафіксовано в протоколі.
Уповноважена особа Побережна Тетяна Миколаївна
02.03.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ВІдповідь по моніторингу