Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанови № 1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення , своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Красноградська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ДІАТОМ», протокол розкриття тендерної пропозиції від 01.02.2023, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2023, договір про закупівлю від 09.02.2023 №74, додаткова угода № 1 від 15.02.2023, оприлюднені через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 № 1082 (далі – Наказ №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, що найбільш відповідають фармакотерапевтичній группі.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 28.02.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, що в інформації про предмет закупівлі не зазначена інформація, щодо коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви та стосовно того, що в оголошенні не зазначена інформація щодо предмета закупівлі товару, а саме: код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 02.03.2023 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «..в інформації не було вказано уточнюючий код предмету закупівлі, але звертаємо Вашу увагу ,що в оголошенні була вказана міжнародна непатентована назва яка відповідає діючій речовині лікарських засобів які закуповувались згідно цього оголошення, що є більш точним при здійсненні закупівлі лікарських засобів.».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факт наявності порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
Крім того, на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 09.03.2023 щодо надання обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та яким чином визначено його очікувану вартість, Замовник інформацію по суті заданих питань не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.03.2023
Доводимо до Вашого відома, що особа яка оголошувала данну закупівлю була звільнена 13.02. 2023р. тому притягнення до відповідальності не є можливим ,так як дана особа не працює в організації. Звертаємо Вашу увагу на те ,що в зв'язку із воєнним станом досить складно відправити на навчання уповноважену особу, але у разі винекнення можливості уповноважена особа та особа яка може її заміняти бідуть відправленні на навчання згідно останніх змін. для уникнення таких помилок в майбутньому.
Запити й пояснення
28.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Фармацевтичної продукції Амікацин (Amikacin), Ванкоміцин (Vancomycin), Гентаміцин (Gentamicin), Ібупрофен (Ibuprofen), Іміпенем/Циластатин (Imipenem and cilastatin), Ондасетрон (Ondansetron), Левофлоксацин (Levofloxacin), Лінезолід (Linezolid), Меропенем (Meropenem), Парацетамол (Paracetamol), Транексамова кислота (Tranexamic acid), Цефтриаксон (Ceftriaxone), Цефепім (Cefepime), Цефтазидим (Ceftazidime), Флуконазол (Fluconazole) (ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-24-003676-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Поясніть будь-ласка, чому в інформації про предмет закупівлі не зазначена інформація, щодо коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви? Також, чому в оголошенні не зазначена інформація щодо предмета закупівлі товару, а саме: код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтують позицію замовника з поставленого питання необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.03.2023 · Замовник: Пояснення
В інформації не було вказано уточнюючий код предмету закупівлі, але звертаємо Вашу увагу ,що в оголошенні була вказана міжнародна непатентована назва яка відповідає діючій речовині лікарських засобів які закуповувались згідно цого оголошення, що є більш точним при здійсненні закупівлі лікарських засобів.
09.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Фармацевтичної продукції Амікацин (Amikacin), Ванкоміцин (Vancomycin), Гентаміцин (Gentamicin), Ібупрофен (Ibuprofen), Іміпенем/Циластатин (Imipenem and cilastatin), Ондасетрон (Ondansetron), Левофлоксацин (Levofloxacin), Лінезолід (Linezolid), Меропенем (Meropenem), Парацетамол (Paracetamol), Транексамова кислота (Tranexamic acid), Цефтриаксон (Ceftriaxone), Цефепім (Cefepime), Цефтазидим (Ceftazidime), Флуконазол (Fluconazole) (ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-24-003676-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.