Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги з поводження з побутовими відходами (вивезення, перевезення, захоронення твердих відходів))

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАТРАНС ІНВЕСТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою з публічних закупівель Комунального підприємства «Підземне місто», (далі – Замовник), яку оприлюднено 14 листопада 2019 року, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕГАТРАНС ІНВЕСТ» (далі – Учасник переможець, ТОВ «МЕГАТРАНС ІНВЕСТ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, який опубліковано 10 грудня 2019 року, повідомлення про намір укласти договір від 10 грудня 2019 року, договір від 26.12.2019 № 19/24-ПГ (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 29.12.2020 № 1, додаткова угода до Договору від 19.02.2021 № 2.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник уклав договір з переможцем торгів ТОВ «МЕГАТРАНС ІНВЕСТ» від 26.12.2019 № 19/24-ПГ. Моніторингом також встановлено, що згідно з пунктом 10.1. Договору, цей Договір набирає чинності з моменту підписання сторонами і діє до 31.12.2020 року, а у частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за Договором.

Відповідно до пункту 1.2. додаткової угоди до Договору від 19.02.2021 № 2, викласти пункт 3.1. Договору у наступній редакції: «3.1. Ціна цього договору з урахуванням розміщення відходів для захоронення визначена згідно протоколу погодження договірної ціни та становить 2 834 681,85 грн (у т.ч. ПДВ: 472 446,98 грн)».

Відповідно до пункту 1.4. додаткової угоди до Договору від 19.02.2021 № 2, викласти пункт 10.1. Договору у наступній редакції: «10.1. Цей Договір набирає чинності з моменту підписання сторонами і діє до 19 лютого 2021 року включно, а в частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за Договором».

За даними web-ресурсу на основі відкритих даних про використання публічних коштів, пошуково-аналітичної системи 007.org.ua, встановлено, що оплата за Договором здійснювалась на підставі платіжного доручення від 19.02.2021 на суму 2 834 681,85 грн, що відповідає сумі договору.

Таким чином, зобов’язання за договором від 26.12.2019 № 19/24-ПГ обома сторонами станом на 19.02.2021 року виконані в повному обсязі.

Відповідно до частини дев’ятої статті 41 Закону у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Отже, в порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 та частини дев’ятої статті 41 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень (інформації та документів) щодо документального підтвердження стану виконання сторонами даного Договору, Замовником пояснення, інформація та документи не надані, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Запити й пояснення