Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 2 частини п'ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує припинити дію договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявність підстав для внесення змін до договору, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Золочівської селищної ради на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-02-26-009646-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-02-26-009646-a від 31.03.2021; тендерну документацію відкритих торгів на закупівлю «Бензин та дизельне паливо» (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти), затверджену рішенням тендерного комітету Золочівської селищної ради від 25.02.2021 (протокол № 13), далі - тендерна документація; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.03.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.03.2021; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі - ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»); протокол засідання тендерного комітету від 19.03.2021 № 17 про розгляд пропозиції учасника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» із найменшою ціною за процедурою відкритих торгів та прийняття рішення про відхилення даної пропозиції як такої, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, вимогам статті 22 Закону, відповідно до статті 31 Закону; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Татнефть-АЗС-Україна» (далі - ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна» або учасник); протокол засідання тендерного комітету від 19.03.2021 № 18 про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна» та визнання ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна» переможцем закупівлі «Бензин та дизельне паливо» (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) і прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем; повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2021; договір про закупівлю від 31.03.2021 № 75-Т (далі - Договір); додаткова угода до Договору від 05.05.2021 № 1; додаткова угода до Договору від 31.05.2021 № 2; додаткова угода до Договору від 01.07.2021 № 3; додаткова угода до Договору від 03.08.2021 № 4; додаткова угода до Договору від 09.09.2021 № 5; додаткова угода до Договору від 04.11.2021 № 6; додаткова угода до Договору від 06.12.2021 № 7; додаткова угода до Договору від 30.12.2021 № 8; додаткова угода до Договору від 23.02.2022 № 9; документи, надані Замовником на запити Північно-східного офісу Держаудитслужби (відповідь від 07.03.2023 - на запит від 03.03.2023, відповідь від 16.03.2023 - на запит від 13.03.2023).
Моніторингом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено наступне.
Пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі - Порядок № 1082), визначено, що «...під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі...».
Однак, під час внесення інформації в оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі товару «Бензин та дизельне паливо», оприлюднення якого передбачено Законом, Золочівською селищною радою визначено проведення закупівлі за кодом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, тобто без зазначення назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі (Бензин A-95, Бензин А-92, Дизельне пальне) та коду, який найбільш відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, що не відповідає вимогам пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна» встановлено наступне.
Пунктом 10 додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлена вимога про надання учасником в складі пропозиції, на виконання вимог статті 17 Закону, «...довідки довільної форми про наявність / відсутність податкової заборгованості... Додатково замовник може здійснити безкоштовний пошук відомостей щодо даного пункту у відкритому неофіційному реєстрі «Дізнайся більше про свого бізнес-партнера», який знаходиться на офіційному сайті ДФС...».
Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна» не забезпечено надання у тендерній пропозиції довідки довільної форми про наявність / відсутність податкової заборгованості, чим не дотримано вимоги тендерної документації в частині підтвердження відповідності учасника за вимогами, визначеними у статті 17 Закону.
Також, у додатку № 2 до тендерної документації визначено, що «...Усі документи, які складає безпосередньо учасник (листи, довідки тощо) мають бути складені із вказанням Замовника, предмета закупівлі...». За результатами аналізу документів, наданих ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна» згідно вимог додатку № 2 до тендерної документації, встановлено не забезпечення учасником зазначення у довідках предмету закупівлі, тобто не забезпечено виконання вимог додатку № 2 тендерної документації.
Пунктом 2 додатку № 3 «Кваліфікаційні вимоги до учасника, згідно статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації визначено, що «...На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає інформаційну довідку, складену в довільній формі, що містить наступну інформацію: загальна чисельність персоналу, посада, ПІБ, досвід роботи загальний та на займаній посаді, форма працевлаштування...». На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 11.03.2021 № 21/ЕТ-141, в якій відображено інформацію про чисельність персоналу, їх посади, ПІБ, освіту та досвід роботи (за фахом / на зайнятій посаді). Інформація щодо форми працевлаштування працівників ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна» у тендерній пропозиції учасника відсутня, що свідчить про не забезпечення виконання вимог пункту 2 додатку № 3 до тендерної документації.
Пунктом 4 додатку № 3 «Кваліфікаційні вимоги до учасника, згідно статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації визначено спосіб надання учасником інформації по кваліфікаційній вимозі в частині фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме «...Для підтвердження фінансової спроможності Учасник надає копії фінансових звітів (Баланс, Звіт про фінансовий результат, Звіт малого суб’єкта господарювання, Податкову декларацію тощо), передбачених законодавством для його форми господарювання за період – попередній завершений рік та завершений звітний період поточного року...». За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна» встановлено, що учасником на виконання вимог пункту 4 додатку № 3 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано копії фінансової звітності ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна» станом на 30 вересня 2020 року, що не відповідає вимогам Замовника в частині періоду звітності.
Таким чином, за результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна» встановлено факти не забезпечення учасником вимог додатку № 2 до тендерної документації (відсутня довідка довільної форми про наявність / відсутність податкової заборгованості; не вказано в усіх складених безпосередньо учасником документах предмет закупівлі) та вимог додатку № 3 до тендерної документації (відсутня інформація щодо форми працевлаштування працівників; фінансова звітність надана за період, який не відповідає вимогам тендерної документації).
При цьому, в порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визнав його переможцем та уклав з ним договір.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовник 31.03.2021 уклав з переможцем торгів ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна» договір № 75-Т на постачання бензину та дизельного палива на загальну вартість 577 122,60 грн., в тому числі ПДВ - 96 187,10 грн., а саме: бензин А-95 у кількості 6 600 літрів, за ціною 27,60 грн/л, загальною вартістю 182 160,00 грн з ПДВ; бензин А-92 у кількості 10 370 літрів, за ціною 26,58 грн/л, загальною вартістю 275 634,60 грн з ПДВ; дизельне пальне у кількості 4 400 літрів, за ціною 27,12 грн/л, загальною вартістю 119 328,00 грн з ПДВ.
Згідно із пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю / внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Протягом терміну дії договору, у зв’язку з коливанням цін на ринку, Замовником були укладені додаткові угоди, якими вносились зміни до Договору, зокрема до додатку № 1 «Специфікація», в частині збільшення ціни за одиницю товару та коригування кількості постачання товару, а саме: додаткова угода від 05.05.2021 № 1, додаткова угода від 31.05.2021 № 2, додаткова угода від 01.07.2021 № 3, додаткова угода від 03.08.2021 № 4, додаткова угода від 09.09.2021 № 5, додаткова угода від 04.11.2021 № 6 та додаткова угода від 23.02.2022 № 9.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 13.03.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод до договору про закупівлю від 31.03.2021 № 75-Т, укладеному між Золочівською селищною радою та ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна». На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 13.03.2023 Замовник 16.03.2023 надав інформацію щодо виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод, підтверджених листами ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» та копіями цінових довідок Харківської торгово-промислової палати і ТОВ Консалтингової групи «А-95».
Так, Золочівською селищною радою та ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» укладено додаткову угоду від 05.05.2021 № 1 до Договору на підставі листа ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» від 05.05.2021 та копії цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 27.04.2021 № 994/21 про рівень роздрібних цін на ринку м. Харкова та Харківської області станом на 26.04.2021. Однак, надана цінова довідка не підтверджує наявність об’єктивної обставини (зокрема, коливання ціни) для внесення змін до Договору (укладання додаткової угоди № 1) в частині збільшення ціни за одиницю товару, оскільки не підтверджує підвищення ціни за одиницю товару, який є предметом закупівлі саме з дати укладення договору (31.03.2021) до дати укладення додаткової угоди № 1 (05.05.2021).
Додаткову угоду від 31.05.2021 № 2 до Договору укладено на підставі листа ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» від 31.05.2021 та копії цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 13.05.2021 № 1092/21 про рівень роздрібних цін на ринку м. Харкова та Харківської області станом на 12.05.2021. Надана цінова довідка не підтверджує наявність об’єктивної обставини (коливання ціни) для внесення змін до Договору (укладання додаткової угоди № 2) в частині збільшення ціни за одиницю товару, оскільки не підтверджує підвищення ціни за одиницю товару, який є предметом закупівлі саме з дати укладення додаткової угоди № 1 (05.05.2021) до дати укладення додаткової угоди № 2 (31.05.2021).
Додаткову угоду від 01.07.2021 № 3 до Договору укладено на підставі копії цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 24.06.2021 № 1265/21 про рівень роздрібних цін на ринку м. Харкова та Харківської області станом на 23.06.2021. Надана цінова довідка не підтверджує наявність об’єктивної обставини (коливання ціни) для внесення змін до Договору (укладання додаткової угоди № 3) в частині збільшення ціни за одиницю товару, оскільки не підтверджує підвищення ціни за одиницю товару, який є предметом закупівлі саме з дати укладення додаткової угоди № 2 (31.05.2021) до дати укладення додаткової угоди № 3 (01.07.2021).
Додаткову угоду від 03.08.2021 № 4 до Договору укладено на підставі листа ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» від 03.08.2021 та копії цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 02.07.2021 № 1469/21 про рівень роздрібних цін на ринку м. Харкова та Харківської області станом на 01.07.2021. Надана цінова довідка не підтверджує наявність об’єктивної обставини (коливання ціни) для внесення змін до Договору (укладання додаткової угоди № 4) в частині збільшення ціни за одиницю товару, оскільки не підтверджує підвищення ціни за одиницю товару, який є предметом закупівлі саме з дати укладення додаткової угоди № 3 (01.07.2021) до дати укладення додаткової угоди № 4 (03.08.2021).
Додаткову угоду від 09.09.2021 № 5 до Договору укладено на підставі листа ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» від 09.09.2021 та копії цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 02.09.2021 № 2080/21 про рівень роздрібних цін на ринку м. Харкова та Харківської області станом на 02.09.2021. Надана цінова довідка не підтверджує наявність об’єктивної обставини (коливання ціни) для внесення змін до Договору (укладання додаткової угоди № 5) в частині збільшення ціни за одиницю товару, оскільки не підтверджує підвищення ціни за одиницю товару, який є предметом закупівлі саме з дати укладення додаткової угоди № 4 (03.08.2021) до дати укладення додаткової угоди № 5 (09.09.2021).
Додаткову угоду від 04.11.2021 № 6 до Договору укладено на підставі листа ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» від 03.11.2021 та копії цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 02.11.2021 № 2730/21 про рівень роздрібних цін на ринку м. Харкова та Харківської області станом на 01.11.2021. Надана цінова довідка не підтверджує наявність об’єктивної обставини (коливання ціни) для внесення змін до Договору (укладання додаткової угоди № 6) в частині збільшення ціни за одиницю товару, оскільки не підтверджує підвищення ціни за одиницю товару, який є предметом закупівлі саме з дати укладення додаткової угоди № 5 (09.09.2021) до дати укладення додаткової угоди № 6 (04.11.2021).
Додаткову угоду від 23.02.2022 № 9 до Договору укладено на підставі листа ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» від 22.02.2022 та копії цінової довідки ТОВ Консалтингової групи «А-95» від 01.02.2022 № 6517 про рівень роздрібних цін (мінімальні, максимальні та середні ціни) на АЗС в Харківській області станом на 31.01.2022 і 11.01.2022 та копії цінової довідки ТОВ Консалтингової групи «А-95» від 15.02.2022 № 6577 про рівень роздрібних цін (мінімальні, максимальні та середні ціни) на АЗС в Харківській області станом на 01.02.2022 і 15.02.2022). Надані довідки не підтверджують наявність об’єктивної обставини (коливання ціни) для внесення змін до Договору (укладання додаткової угоди № 9) в частині збільшення ціни за одиницю товару, оскільки не підтверджують підвищення ціни за одиницю товару, який є предметом закупівлі саме з дати укладення додаткової угоди № 6 (04.11.2021) до дати укладення додаткової угоди № 9 (23.02.2022).
З огляду на зазначене, Замовник документально не підтвердив коливання ціни на товар, що є предметом договору та без наявності підстав додатковими угодами від 05.05.2021 № 1, від 31.05.2021 № 2, від 01.07.2021 № 3, від 03.08.2021 № 4, від 09.09.2021 № 5, від 04.11.2021 № 6 та від 23.02.2022 № 9 вніс зміни до істотних умов договору, чим порушив вимоги пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %). Отже, Замовником укладено Договір про закупівлю товару (термін дії договору в редакції додаткової угоди від 30.12.2020 № 8 до 28.02.2022) щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі - Постанова № 187) встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Відповідно до наданих через електронну систему закупівель платіжних доручень Замовник здійснив оплату за поставлені талони протягом квітня-грудня 2021 року. Тобто, в період введення Постановою № 187 мораторію (заборони) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань, перерахування коштів Замовником по Договору не проводилось.
Запити й пояснення
03.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Нафта і дистиляти (Бензин та дизельне паливо)» (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти; інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-26-009646-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Прошу надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання сторонами договірних зобов’язань по договору про закупівлю від 31.03.2021 № 75-Т, укладеному між Золочівською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Татнєфть-АЗС-Україна» щодо поставки товару «Нафта і дистиляти (Бензин та дизельне паливо)» (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти), зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, платіжні доручення, банківські виписки тощо.
2. Прошу надати протокольні рішення тендерного комітету щодо затвердження тендерної документації відкритих торгів на закупівлю товару «Нафта і дистиляти (Бензин та дизельне паливо)» (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) та про затвердження внесення змін до неї.
Інформацію та документи з поставлених питань необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.03.2023 · Замовник: Відповідь
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин та дизельне паливо), ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Prozorro – UA-2021-02-26-009646-a, та відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Золочівська селищна рада (далі – Замовник) надає наступну інформацію.
По першому питанню повідомляємо, що станом на 06.03.2023 за договором про закупівлю від 31.03.2021 № 75-Т (далі – Договір) Постачальником – ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» виконано зобов’язання не в повному обсязі.
У 2021 році Постачальником передано, а Замовником прийнято талони на бензин А-92, А-95 та дизельне пальне, про що Сторонами складено та підписано видаткові накладні (копії додаються).
На виконання умов Договорів Замовником в повному обсязі у встановлений строк відповідно до платіжних доручень (копії додаються) оплачено вартість переданих талонів на пальне.
Але Постачальником допущено порушення виконання зобов’язання в частині передачі Замовнику пального по раніше оплачених талонам, тому в розпорядженні Золочівської селищної ради залишалися нереалізовані (неотоварені) талони на пальне.
Постачальником було надано лист від 16.05.2022 № 07-293, яким він повідомив про неможливість реалізації нафтопродуктів, заміну невикористаних талонів чи повернення сплачених коштів (копія додається).
В свою чергу, Золочівською селищною радою було направлено постачальнику лист від 15.08.2022 № 855/02-22 з пропозицією підписати акт звіряння взаєморозрахунків для подальшого вирішення питання у судовому порядку (копія додається).
07.09.2022 від ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» на адресу Золочівської селищної ради надійшла письмова відповідь за вих. № 04-541 від 31.08.2022 на лист від 15.08.2022 № 855/02-22, за змістом якої Постачальником повідомлено Замовника про існування в діяльності ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» наслідків дії форс-мажорних обставин та про тимчасову неможливість повернення грошових коштів, незабезпечених поставкою за укладеними договорами, з об’єктивних причин, у зв’язку з арештом грошових коштів на рахунках ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» та забороною здійснення видаткових операцій (крім виплати заробітної плати та розрахунків з Державним бюджетом України), застосованих ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 17.05.2022 по справі №757/11179/22-к, а також роз’яснено процедуру повернення нереалізованих одноразових відомостей (талонів) та узгодження суми заборгованості.
Сторонами узгоджено розмір заборгованості ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» перед Золочівською селищною радою, в тому числі і за договором № 75-Т від 31.03.2021, що підтверджується Актом звірки взаєморозрахунків №00000000819 станом на 27.09.2022 (копія додається).
За інформацією ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» від 05.01.2023 № 04-15 (копія додається) на підставі судового рішення від 08.12.2022 по справі № 757/30739/22-к про часткове скасування арешту коштів та з метою повернення заборгованості у добровільному порядку ним було надано платіжні доручення до обслуговуючого банку – АТ «ОЩАДБАНК», однак останнім відмовлено у проведенні платежів з посиланням на постанову про арешт грошових коштів.
Замовником скеровано відповідні листи до Офісу Генерального прокурора як органу, яким ініційовано арешт коштів на рахунках постачальника, а також до АТ «Ощадбанк»- обслуговуючого банку постачальника.
Таким чином, наразі питання про повернення коштів залишається невирішеним, а зобов’язання постачальника за договором про закупівлю від 31.03.2021 № 75 залишаються невиконаними. При цьому, умовами Договору, з урахуванням змін, внесених додатковою угодою № 8 від 30.12.2021, передбачено, що договір діє до 28.02.2022, а в частині виконання сторонами зобов’язань – до їх повного виконання.
Отже, на сьогоднішній день доцільно говорити про виконання Договору лише зі сторони Замовника.
Стосовно другого питання, надаємо протокол затвердження тендерної документації та повідомляємо, що зміни до тендерної документації не вносилися. Слід зазначити, що замовником замінювався текстовий файл тендерної документації з метою усунення технічної помилки. А саме, було видалено останню сторінку текстового файлу, яка містила інформацію, що не має відношення до даної закупівлі, при цьому сама тендерна документація залишилася не зміненою.
13.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Нафта і дистиляти (Бензин та дизельне паливо)» (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти; інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-26-009646-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Прошу надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 05.05.2021 № 1, від 31.05.2021 № 2, від 01.07.2021 № 3, від 09.09.2021 № 5, від 04.11.2021 № 6 та від 23.02.2022 № 9 до договору про закупівлю від 31.03.2021 № 75-Т, укладеному між Золочівською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Татнєфть-АЗС-Україна» (далі - ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна») відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
2. Прошу надати Гарантійний лист ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» про те, що Учасник не буде використовувати при виконанні договору закупівлі товари із Російської Федерації, постачання яких заборонено, відповідно до Закону України «Про санкції» та рішень РНБО (вимога пункту 9 додатку № 2 до тендерної документації відкритих торгів на закупівлю «Нафта і дистиляти (Бензин та дизельне паливо)» (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти), затвердженої тендерним комітетом Золочівської селищної ради (протокол №13 від 25.02.2021), далі - тендерна документація.
3. Прошу надати пояснення та документальне підтвердження яким чином учасником ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» виконано наступні вимоги тендерної документації:
пункт 10 додатку № 2 до тендерної документації - щодо надання учасником довідки довільної форми про наявність / відсутність податкової заборгованості;
пункт 4 додатку № 3 до тендерної документації - щодо надання учасником копії фінансових звітів, передбачених законодавством для його форми господарювання за період – попередній завершений рік та завершений звітний період поточного року.
4. Прошу надати копію Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки № 495.17.53 та копію Дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устаткувань підвищеної небезпеки № 496.17.53, наданих учасником ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» на виконання вимог пункту 1 додатку № 3 до тендерної документації.
Інформацію та документи з поставлених питань необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.03.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин та дизельне паливо), ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Prozorro – UA-2021-02-26-009646-a, та відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо сканкопії документів, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 05.05.2021 № 1, від 31.05.2021 № 2, від 01.07.2021 № 3, від 09.09.2021 № 5, від 04.11.2021 № 6 та від 23.02.2022 № 9 до договору про закупівлю від 31.03.2021 № 75-Т, укладеного між Золочівською селищною радою (далі – Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Татнєфть-АЗС-Україна» (далі – ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна») відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Всі інші запитувані вами документи були подані учасником ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» на виконання вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції та у складі документів, поданих на кваліфікацію, в електронному вигляді (відповідні файли завантажені у форматі .pdf та доступні до перегляду і завантаження в електронній системі закупівель).
Слід зазначити, що умовами тендерної документації не вимагалося надання копій Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки № 495.17.53 та Дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устаткувань підвищеної небезпеки № 496.17.53. Вимогами пункту 1 додатку 3 до тендерної документації передбачено надання інформації про наявність необхідних дозволів, а не самих дозволів. Тому надати запитувані вами копії дозволів в межах проведення даного моніторингу у Замовника немає можливості.