Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Петросян Размік Ванікович по лотах № 1 та № 2, своєчасності укладання договорів про закупівлю по лотах № 1 і № 2 та їх оприлюднення, відповідність умов договорів по лотах № 1 та № 2 умовам тендерних пропозиції переможця по лотах № 1 та № 2, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій по лотах № 1 та № 2, своєчасність укладання договорів про закупівлю по лотах № 1 і № 2 та їх оприлюднення, відповідність умов договорів по лотах № 1 та № 2 умовам тендерних пропозиції переможців по лотах № 1 та № 2, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Станишівської сільської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 20.01.2023, тендерні пропозиціі учасника ФОП Петросян Размік Ванікович по лотах № 1 та № 2, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою по лотах № 1 та № 2 від 03.02.2023 № 35 та від 09.02.2023 № 41, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей по лотах № 1 та № 2 від 07.02.2023, повідомлення про намір укласти договір по лотах № 1 та № 2 від 09.02.2023, договори про закупівлю послуг по лотах № 1 та № 2 від 17.02.2023 № 59 та № 60, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 01.03.2023 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника не містить вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, при тому що предметом закупівлі є послуги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.03.2023
Висновок моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області в частині здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону, абзацу 1 пункту 28 Особливостей виконано, а саме: розпорядженням сільського голови Станишівської сільської ради від 23.03.2023р. №71 начальника відділу публічних закупівель Заруцьку Оксану Олександрівну притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану.
Оцінка ДАСУ від 23.03.2023
Порушення усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника відділу публічних закупівель.
Запити й пояснення
28.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги вантажного автомобіля КАМАЗ та екскаватора JCВ (Лот №1 Послуги вантажного автомобіля КАМАЗ, обсяг – 167 годин; Лот №2 Послуги екскаватора JСB, обсяг – 181 година)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-20-002759-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
01.03.2023 · Замовник: відповідь на запит
Розглянувши запит від 28 лютого 2023 року про надання поясненнь (інформації, документів) Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Послуги вантажного автомобіля КАМАЗ та екскаватора JCВ (Лот №1 Послуги вантажного автомобіля КАМАЗ, Лот №2 Послуги екскаватора JCВ). (ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-20-002759-a) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-20-002759-a) надаємо наступну інформацію:
Для забезпечення експлуатаційного утримання доріг комунальної власності на території Станишівської територіальної громади при плануванні бюджету на 2023 рік передбачено кошти у розмірі 400 000,00 грн. на закупівлю послуг вантажного автомобіля КАМАЗ та екскаватора JCВ на календарний (бюджетний) рік.
Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі визначалися із врахуванням попередніх закупівель і наданих послуг та потреб замовника на 2023 рік, відповідно до програми благоустрою населених пунктів Станишівської сільської ради на 2021-2025 роки, затвердженої рішенням другої сесії восьмого скликання від 22.12.2020 року №17 та програми будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг місцевого значення, вулиць і доріг комінальної власності в населених пунктах та інших доріг, що знаходяться на території Станишівської сільської ради на 2021-2025 року, затвердженої рішенням другої сесії восьмого скликання від 22.12.2020 року №27.
З вищезазначеними програмами можна ознайомитися на сайті Станишівської сільської ради за посиланням https://stanyshivska-gromada.gov.ua/rishennnya-sesij-16-16-26-09-03-2016/.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі попередніх розрахунків та обсягів на надання послуг та розрахована методом порівняння ринкових цін. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни на аналогічні послуги, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «Prozorro».
При цьому, було враховані можлива інфляція та збільшення ціни на паливо до кінця 2023 року, враховуючи дані за попередній 2022 рік.
Окрім того, зазначаємо, що у вартість послуги входять: заправка, технічне обслуговування, ремонт техніки, заробітна плата водіїв та механізаторів, подача техніки на об’єкт та інші супутні витрати.