Бензиновий генератор 17кВт

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункти 28 та 35 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 6 підпункту 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 10 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новоселівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів-ліцей Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.02.2023 № 6, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця Виливок Олег Олександрович (далі – ФОП Виливок Олег Олександрович), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.02.2023 № 7, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.02.2023, пояснення та документи Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби, отримані 06.03.2023 через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.

Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону визначено, що у ТД зазначаються такі відомості, як кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

У пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД Замовник зазначив, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій електронна система встановлює автоматично.

Проте, на порушення вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей у ТД Замовником не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 35 Особливостей визначено, що відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.

Проте у пункті 3 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено порядок проведення електронного аукціону, чим порушення вимоги пункту 35 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено наступне.

За результатами проведення моніторингу встановлено, що для участі у відкритих торгах з особливостями тендерні пропозиції подали два учасника, а саме: ФОП Виливок Олег Олександрович та товариство з обмеженою відповідальністю «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ».

Електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною визначено пропозицію учасника ФОП Виливок Олег Олександрович.

Відповідно до рішення уповноваженої особи Замовника від 22.02.2023 № 7 переможцем процедури відкритих торгів з особливостями визначено ФОП Виливок Олег Олександрович.

Замовником в електронній системі закупівель 22.02.2023 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Виливок Олег Олександрович.

Під час проведення моніторингу Замовником 02.03.2023 в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію щодо скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі ФОП Виливок Олег Олександрович.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 02.03.2023 щодо пояснення Замовником причин скасування прийнятого рішення щодо визначення переможцем учасника ФОП Виливок Олег Олександрович, Замовником 06.03.2023 оприлюднено в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначено, що уповноваженою особою Замовника технічно (механічно) скасовано рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі ФОП Виливок Олег Олександрович. У зв’язку з чим уповноваженою особою прийнято рішення виправити відповідну помилку шляхом скасування відповідної закупівлі.

Замовником в електронній системі закупівлі 06.03.2023 оприлюднено інформацію про відміну процедури закупівлі з причини неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Разом з тим, за результатами проведення моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 3.1.1. пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до ТД тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, зокрема довідки, складеної у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель в переліку локалізованих товарів.

Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Виливок Олег Олександрович відсутня вищезазначена довідка, чим недотримано вимогу пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.

Крім того, відповідно до Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД Замовником встановлено додаткові вимоги до учасника, а саме:

на підтвердження відповідності технічним вимогам Замовника учасник повинен надати таблицю відповідності товару згідно Додатка 3 до тендерної документації зазначаючи параметри запропонованого товару без значень «не менше/не більше», яка має включати погодження з додатковими вимогами а також технічний паспорт/інструкція з експлуатації виробника товару. В разі якщо учасник не є виробником товару, що запропонований до постачання, надати уповноважуючий документ від виробника товару (cертифікат дилера, авторизаційний лист, тощо);

генератор повинен бути не раніше ніж 2022 року випуску. Надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист про рік випуску товару;

технічні, якісні характеристики товару передбачають застосування заходів із захисту довкілля (надати у складі гарантійний лист із переліком таких заходів).

Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Виливок Олег Олександрович відсутні вищезазначені документи, чим недотримано вимоги Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД.

Отже, на порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Виливок Олег Олександрович, у зв’язку із невідповідністю його вимогам, установленим у ТД відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Крім, того відповідно до абзацу 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Також, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Проте, переможець процедури закупівлі ФОП Виливок Олег Олександрович не надав Замовнику у спосіб, зазначений у пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Виливок Олег Олександрович у той час, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в ТД, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.

Запити й пояснення