Реконструкція мережі пожежного водогону будівлі стаціонару КНП «Вінницька міська клінічна лікарня №3», по вул.Синьоводська,142 в м. Вінниця

Висновок

Установлено порушення вимог пункту 26 Постанови №1178 та пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 26 Постанови №1178 та пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 1 та абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній до 25 лютого 2023 року (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Вінницька міська клінічна лікарня №3» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06 лютого 2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Атмосервіс», рішення уповноваженої особи про обрання переможця від 17 лютого 2023 року, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24 лютого 2023 року №70 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 01, 07 березня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

Відповідно до пункту 26 Постанови №1178, оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.

Пунктом 9 частини другої статті 21 Закону визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).

За результатами моніторингу установлено, що Замовником в пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено вимогу про надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії у розмірі – 0,5% від очікуваної вартості предмета закупівлі та зазначено умови його надання.

При цьому, оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 26 Постанови №1178 та пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

Також моніторингом, установлено, що у пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання разом з банківською гарантією в електронному форматі “PDF” або “JPEG” копії ліцензії, виданої банку та копії документів про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію. Зазначені копії повинні бути завірені банком.

При цьому, учасником ТОВ «Атмосервіс», якого визначено переможцем торгів, у складі тендерної пропозиції копію ліцензії, виданої банку не надано, чим порушено вимоги пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Крім того, пунктом 2 Додатку №1.2 «Кваліфікаційні критерії» тендерної документації встановлено вимогу, що на підтвердження інформації, наведеної в довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори.

При цьому, учасником ТОВ «Атмосервіс» у складі тендерної пропозиції не надано наказ про призначення працівника Паламарчука В.О. або трудову книжку або цивільно-правовий договір, чим порушено вимоги пункту 2 Додатку №1.2 «Кваліфікаційні критерії» тендерної документації.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 та абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі ненаданням забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції та у зв’язку з невідповідністю вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.

Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 1 та абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Атмосервіс» як таку, що не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до забезпечення тендерної пропозиції та що не відповідає умовам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним Договір на суму 808000,00 грн.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.03.2023

Відповідь про усунення порушень.

Запити й пояснення