Стоматологічні матеріали (Код ДК 021:2015 33130000-0 - Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем Дніпровська філія приватного підприємства "Фірма "Укр-Медмаркет" Магазин "Медтехніка" встановлені порушення вимоги абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей та вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII із урахуванням Особливості, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору поставки від 28.02.2023 № 47 зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції, яка діяла на дату проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2023-02-09-004313-a КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 1" (далі Замовник), оголошення про проведення торгів, тендерну документацію Замовника затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.02.2023 № 70 оприлюднену в електронній системі закупівель 13 лютого 2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи Замовника від 20.02.2023 № 80, тендерну пропозицію учасника закупівлі Дніпровська філія приватного підприємства "Фірма "Укр-Медмаркет" Магазин "Медтехніка", повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 20.02.2023, договір поставки від 28.02.2023 № 47, додаткову угоду від 10.03.2023 № 1, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 27.03.2023.

Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі Дніпровська філія приватного підприємства "Фірма "Укр-Медмаркет" Магазин "Медтехніка" не відповідає вимогам встановленим Замовником у тендерній документації, а саме:

- відповідно до підпункту 6.3. пункту 6 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначений Перелік документів, що мають бути подані Учасником (Переможцем) закупівлі, зокрема документи, які підтверджують виконання договору(ів) який(і) вказано у довідці. При наданні документів конфіденційна інформація (зокрема, суми/вартість) може бути скрита (зачорнена). Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі Дніпровська філія приватного підприємства "Фірма "Укр-Медмаркет" Магазин "Медтехніка" відсутні документи, які підтверджують виконання договору(ів) який(і) вказано у довідці від 14.02.2023, що не відповідає вимозі визначеній Замовником в підпункті 6.3. пункту 6 Додатку 1 тендерної документації;

- відповідно до підпункту 8.6 пункту 8 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначений Перелік документів, що мають бути подані Учасником (Переможцем) закупівлі, зокрема гарантійний лист, що в Учасника відсутні підстави для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі Дніпровська філія приватного підприємства "Фірма "Укр-Медмаркет" Магазин "Медтехніка" відсутній вищезазначений гарантійний лист, що не відповідає вимозі визначеній Замовником в підпункті 8.6 пункту 8 Додатку 1 тендерної документаці.

Враховуючи зазначене, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимоги абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі Дніпровська філія приватного підприємства "Фірма "Укр-Медмаркет" Магазин "Медтехніка" як таку, що не відповідає вимогам встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, натомість визнав його переможцем.

Окрім цього моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 8 пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону.

Водночас, відповідно до Додатку 3 тендерної документації Замовником визначена інформація, що надається на підтвердження відповідності вимогам статті 17 переможцем, а саме:

- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України (повний) щодо службової (посадової) особи учасника (яка підписала тендерну пропозицію), завірений електронною печаткою служби єдиної інформаційної системи МВС. Документ повинен бути не більше місячної давнини (30 календарних днів) відносно дати подання документа.

Прим.: легітимність Витягу перевіряється Замовником через офіційний веб-сайт МВС або з використанням сервісної послуги ЄІС МВС у формі прикладного програмного інтерфейсу, Єдиного державного веб-порталу електронних послуг(пункт 6 ч. 1 ст. 17 Закону);

- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі(пункт 12 ч. 1 ст. 17 Закону).

Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 20 лютого 2023 року. Проте, в електронній системі закупівель переможцем процедури закупівлі Дніпровська філія приватного підприємства "Фірма "Укр-Медмаркет" Магазин "Медтехніка" не оприлюднені документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 6 і 12 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII, що не відповідає вимозі встановленій Замовником у підпункті 8 пункту 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 тендерної документації.

Таким чином моніторингом встановлено, що в порушення вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі, який визначений переможцем Дніпровська філія приватного підприємства "Фірма "Укр-Медмаркет" Магазин "Медтехніка" в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.03.2023

На виконання рішення ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (наказ про початок моніторінгу № 54 від 07.03.2023) повідомляємо:

Уповноваженою особою Канаєвою Оксаною Євгеніївною було порушено вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) - Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі, який визначений переможцем Дніпровська філія приватного підприємства "Фірма "Укр-Медмаркет" Магазин "Медтехніка" в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору поставки від 28.02.2023 № 47 зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Запити й пояснення