Послуги з вирощування пшениці та комплексного обробітку грунту на площі 196,44 га, послуги з вирощування соняшнику та комплексного обробітку грунту на площі 121,32 га,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК021-2015: 77110000-4 — Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-22-014465-a), яку проведено Дніпропетровською дослідною станцією Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII ), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:

1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 1 таблиці 1 розділу ІІ. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ ТІЛЬКИ УЧАСНИКОМ-ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПІСЛЯ ОПРИЛЮДНЕННЯ НА ВЕБ-ПОРТАЛІ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР додатку №2 до тендерної документації Замовника та згідно норми абзацу 3 пункту 44. Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Натомість, Замовником визначено, що переможець повинен надати документи шляхом завантаження, а саме: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення із зазначенням дати формування витягу не раніше дати оприлюдненого в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі (пункт 3 ч. 1 ст. 17 Закону).

Повідомлення про намір укласти договір опубліковано 07.03.2023, проте, визначеним переможцем торгів ТОВ "АГРО-ОВЕН Ко" не надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Закону, а саме: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Згідно абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей та підпункту 3 пункту 3 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.

Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ "АГРО-ОВЕН Ко" ?

3. Відповідно до пункту 17 Особливостей визначено, що Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей.

Згідно частини 2 статті 41 Закону № 922 Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

З огляду на зазначене Замовник, як розробник тендерної документації, розробив та затвердив у пункті 4 розділу VI. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації вимогу, що Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати шляхом завантаження в електронну систему закупівель: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 07.03.2023 № 1 переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ "АГРО-ОВЕН Ко" та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Проте, визначеним Переможцем торгів ТОВ "АГРО-ОВЕН Ко" не надано під час укладення договору шляхом завантаження в електронну систему закупівель інформацію про право підписання договору про закупівлю, як наслідок порушено вимоги пункту 17 Особливостей.

Чому Замовником не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей у частині щодо виконання переможцем торгів норми частини 2 статті 41 Закону № 922 ?

4. Згідно абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. З огляду на зазначене Замовник, як розробник тендерної документації, розробив та затвердив у пункті 2 розділу «Інші документи (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатку №2 до тендерної документації перелік документів, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі, а саме: сканована копія документа, виданого органом державної фіскальної (податкової) служби про реєстрацію Учасника платником податку на додану вартість - у разі, якщо Учасник є платником цього податку. Якщо Учасник не є платником ПДВ - подається сканована довідка з органу державної фіскальної (податкової) служби, що свідчить про форму оподаткування Учасника.

Проте, учасником торгів ТОВ "АГРО-ОВЕН Ко" у складі своєї тендерної пропозиції не надано копії документа, виданого органом державної фіскальної (податкової) служби про реєстрацію Учасника платником податку на додану вартість, як наслідок порушено вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону №922.

Згідно абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922.

Просимо пояснити, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасником ТОВ "АГРО-ОВЕН Ко"?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

1) Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі 1. Назва предмета закупівлі Послуги з вирощування пшениці та комплексного обробітку грунту на площі 196,44 га, послуги з вирощування соняшнику та комплексного обробітку грунту на площі 121,32 га, комплексний обробіток грунту та посів пшениці під урожай 2024 року на площі 137,20 га

ID: UA-2023-02-22-014465-a 2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника в послугах в рослинництві (для своєчасного та якісного проведення технологічного процесу вирощування сільськогосподарських культур) 3. Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося за результатом проведення моніторингу та з урахуванням потреб на 2023рік Розмір бюджетного призначення відповідно до розрахунку до кошторису ДДС ІОБ НААН на 2023 рік 5503000,00 грн.

2) 07.03.2023 р. о 11.52 ТОВ «Агро-Овен Ко» оголошено переможцем відкритих торгів з особливостями та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 1 таблиці 1 розділу ІІ. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ ТІЛЬКИ УЧАСНИКОМ-ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПІСЛЯ ОПРИЛЮДНЕННЯ НА ВЕБ-ПОРТАЛІ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР додатку №2 до тендерної документації Замовника та згідно норми абзацу 3 пункту 44. Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Повідомляємо Вас, що ТОВ «АГРО-ОВЕН Ко» подав документи, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі, а саме підтвердив шляхом заповнення окремих електронних полів, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси для проведення процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного або правопорушення пов’язаного з корупцією. Також ТОВ «АГРО-ОВЕН Ко», як учасник-переможець надав Витяг з інформаційно-аналітичної системи «облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», а тому на підставі вищезазначеної інформації, ми як Замовники були впевнені, що службова (посадова) особа не притягувалась згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного або правопорушення пов’язаного з корупцією, а тому інших документів доказів учаснику-переможцю надавати не потрібно було, а тому підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця не було.

3) ТОВ «АГРО-ОВЕН Ко» подав документи, необхідні для визначення інформації про право підписання договору про закупівлю, а саме подав Статут «ТОВ «АГРО-ОВЕН Ко», у якому зазначено, що виконавчим органом товариства є директор, який самостійно, а саме, без погодження з загальними зборами учасників укладає будь-які договори з самостійним визначенням умов Договору. Також надано Наказ на призначення директора, а тому подання будь-яких інших документів не передбачено й дотримано виконання переможцем торгів норми частини 2 статті 41 Закону №922.

4) ТОВ «АГРО-ОВЕН Ко» на виконання умов пункту 2 розділу «Інші документи» Додатку №2 до тендерної документації надав Довідку, яка видана ГУ ДПС у Дніпропетровській області, у якій вказано, що ТОВ «АГРО-ОВЕН Ко» є платником податку та відсутня заборгованість з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, даної довідки для замовника є достатньо для виконання ТОВ «АГРО-ОВЕН Ко» умов відповідно до тендерної документації та не було підстав для відхилення тендерної пропозиції.