Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 установлено порушення абзацу першого пункту 29 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Чутівської селищної ради (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.01.2023 № 2.2-23бенз; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.01.2023 № 2.3-23бенз.; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» (за двома лотами); протокол рішення уповноваженої особи від 12.01.2023 2.4-23бенз (за лотом 1); протокол рішення уповноваженої особи від 12.01.2023 № 2.5-23бенз (за лотом 2); повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2023; договір про закупівлю від 18.01.2023 року № 05-21/4 з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» на суму 803965,00 грн (з ПДВ) (за обома лотами).
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 установлено, що предмет закупівлі, згідно тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, Замовником визначено за кодом ДК 021:2015:09130000-9: - «Нафта і дистиляти», а саме: «Лот 1 - бензин А-95 (09132000-3 - Бензин), Лот 2 - дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо)».
Відповідно до абзацу першого пункту 29 Постанови № 1178: «У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються». Однак, замовником в тендерній документації (Додаток 1 до тендерної документації) встановлена вимога про надання: «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: «1.1. Довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи та завіряється печаткою підприємства, про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази (АЗС) на відстані не більше 6 км від смт. Чутове, Полтавського р-ну, із зазначенням адрес (або місць розташування, якщо АЗС знаходиться на автомагістралі) та зазначенням права користування кожного окремого об’єкту матеріально технічної бази, яке буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом вкладеного договору», чим порушено вимоги абзацу першого пункту 29 Постанови № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.03.2023
Повідомляємо, що уповноваженою особою з питань публічних закупівель Виконавчого комітету Чутівської селищної ради, відповідно до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2023-01-03-002431-a, прийнято рішення вжити заходи щодо недопущення виявленого порушення у подальшому. При проведенні майбутніх закупівель буде враховано виявлене порушення та не буде допущено знову. Крім того, розглядається питання щодо направлення уповноваженої особи на відповідне навчання з посилення знань щодо чинного законодавства з питань публічних закупівель.