Труни стандартні без оббивки – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 39290000-1 (Фурнітура різна)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 19 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, підпункту 2 пункту 19, пунктів 28 та 35 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БЛЕК КРАФТ» установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 24.01.2023 № 2601-23/3, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Житомирської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.01.2023 № 1001-23/1, тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «БЛЕК КРАФТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.01.2023 № 1801-23/1, повідомлення про намір укласти договір від 18.01.2023, договір про закупівлю від 24.01.2023 № 2601-23/3, пояснення Замовника з копіями документів надані через електронну систему закупівель 28.02.2023.

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог пункту 35 Особливостей (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495) тендерна документація Замовника (пункт 2 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції») містить вимоги щодо застосування електронного аукціону.

Крім цього, моніторингом встановлено, що в пункті 11.3 розділу 11 проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації) встановлено можливість внесення змін до істотних умов договору внаслідок збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку відносно ціни на дату укладення договору та за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю, що не відповідає вимогам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, підпункту 2 пункту 19 та пункту 28 Особливостей.

Також, моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника не містить переліку та прикладів формальних (несуттєвих) помилок зазначених у «Переліку формальних помилок», який затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 року за № 715/34998, чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 та Додатку 1 тендерної документації встановлено умову, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини 1 та 2 статті 17 Закону, а саме:

- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача;

- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа;

- довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та Замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідку з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.

Проте, на порушення вимог пункту 1 розділу 3 та пункту 3.1 Додатку 1 тендерної документації та абзацу 3 пункту 44 Особливостей встановлено умову, що переможцем торгів ТОВ «БЛЕК КРАФТ» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано у спосіб, зазначений Замовником в тендерній документації документу, шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктами 3, 6 і 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону.

Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЛЕК КРАФТ» як таку, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.03.2023

Прийнято рішення про відміну тендеру UA-2023-02-20-013239-a за предметом Надгробок гранітний за кодом ДК - 021:2015 (CPV) - 44910000-2- Будівельний камінь за результатом проведеного моніторингу UA-M-2023-03-13-000014 та у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Опис порушень:

- у підпункті 2 підпункту 9.12 розділу 9 проєкту договору (Додаток № 4 до тендерної документації), встановлено можливість внесення змін до істотних умов договору внаслідок збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку відносно ціни на дату укладення договору та за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю, що не відповідає вимогам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, підпункту 2 пункту 19 та пункту 28 Особливостей;

- тендерна пропозиція учасника ТОВ «АРХБУДДИЗАЙН СЕРВІС» не відповідала вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації та, відповідно не відповідала кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».

- порушення вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРХБУДДИЗАЙН СЕРВІС», на підтвердження повноваження щодо підпису документів та/або інформації та засвідчення копій документів тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі або його посадовою (службовою) особою, проекту договору про закупівлю, не надано паспорт особи (сторінки 1-6) або інший документ, передбачений статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI, а також довідку з реєстраційним номером облікової картки платника податків або копію паспорту з інформацією про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової;

- порушення вимог пункту 6 розділу 3 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРХБУДДИЗАЙН СЕРВІС» не надано копію чинного договору на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації, від учасників у складі тендерної пропозиції вимагалось надання заповненої та підписаної згоди на оброку персональних даних за формою згідно Додаток № 5;

Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.

(Копія документів додається)

Оцінка ДАСУ від 11.05.2023

Порушення усунуто шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення