Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови постанова № 710, розгляд тендерних пропозицій учасників ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» та ТОВ «РБК РОСТ», виконання рішень колегії АМКУ, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до матеріальної або дисциплінарної відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження (далі - колегія АМКУ), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Лікарня № 2 ім. В. П. Павлусенка» Житомирської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена протоколом уповноваженої особи від 02.01.2023 № 2, тендерна пропозиція переможця ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК», тендерна пропозиція учасника ТОВ «РБК РОСТ», рішення АМКУ від 01.02.2023 № 1125-р/пк-пз, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 11.01.2023 та від 06.02.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «РБК РОСТ» від 23.02.2023 № 86, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ПРБФ «КОМУНАЛЬНИК» від 23.02.2023 № 87, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2023, пояснення та копії документів, надані Замовником через електронну систему закупівель від 09.03.2023.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (Додаток № 3 до тендерної документації) містить посилання на конкретні торгові марки та виробників («Cerezit», «TARKETT», «Армстронг» та ін.) з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.03.2023
Уповноважена особа отримала попередження про недопущення в подальшому порушень
Оцінка ДАСУ від 31.03.2023
Порушення усунуто, шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності осіби, якою допущено порушення вимог частини 4 статті 23 Закону.
Запити й пояснення
06.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Реконструкція частини хірургічного корпусу КП "Лікарня 2 ім.В.П.Павлусенка" ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2а» (код за ДК 021:2015 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-02-005693-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.03.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
1.) По даній процедурі закупівлі, підприємством було замовлено розробку проектно-кошторисної документації: «Реконструкція частини хірургічного корпусу КП "Лікарня 2 ім.В.П.Павлусенка" ЖМР за адресою: м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2а».
Проектна документація була виготовлена Житомирською філією державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут НДІпроектреконструкція». Експертиза проекту була проведена ТОВ «Перша будівельна експертиза».
Очікувана вартість предмета закупівля склалася з загальної кошторисної вартості об'єкта будівництва за мінусом сум по главам 10,12 загального кошторису і за мінусом вартості газобетоних блоків.
(Зведений розрахунок та акт експертизи додається)
2.) Комунальне підприємство Лікарня №2 ім. В.П.Павлусенка» Житомирської міської ради є одержувачем бюджетних коштів, тобто не має статусу бюджетної установи (Довідка додається).