ДК 021-2015: 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для гемодіалізу)

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне некомерційне підприємство "Васильківська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Васильківської міської ради у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 22.02.2023 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Витратні матеріали для гемодіалізу» (ДК 021:2015: 33180000-5 – «Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-30-017468-a) та відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23 надає наступні пояснення.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі були визначені на підставі:

1) Уніфікованого клінічного протоколу вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги «Лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок V стадії: проведення інтермітуючого гемодіалізу»,

2) Уніфікованого клінічного протоколу вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії: «Діагностика стану та корекція порушень фосфорно-кальцієвого обміну»,

3) Уніфікованого клінічного протоколу вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії: «Лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії з анемією», що затверджені наказом МОЗ України №89 від 11.02.2016 року,

4) Стандарту надання медичної допомоги хворим із хронічною хворобою нирок V стадії, які лікуються гемодіалізом, затвердженого наказом МОЗ України № 280 / 44 від 11.05.2011 року,

5) Адаптованої клінічної настанови «Надання медичної допомоги хворим із хронічною хворобою нирок V стадії, які лікуються гемодіалізом» Державного експертного центру МОЗ України спільно з Державною установою «Інститут нефрології НАМН України», з урахуванням обладнання, яке використовується в закладі Замовника для проведення гемодіалізу, клінічного стану, лабораторно-діагностичних показників та морфо-функціональних характеристик пацієнтів, з використанням керівництва з експлуатації апарату для гемодіалізу Surdial X, інструкцій з використання витратних матеріалів для гемодіалізу та рекламних матеріалів, які доступні з відкритих джерел інформації (сайти виробників/дистриб’юторів, система Prozorro тощо), а також з урахуванням власного досвіду Замовника та досвіду інших замовників в проведенні аналогічних закупівель, що доступний на сайті Prozorro.gov.ua (UA-2021-02-18-009727-b, UA-2020-12-30-003712-a, UA-2020-11-27-002052-a, UA-2021-05-27-014215-b, UA-2021-01-19-003947-c тощо).

При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювався порівняльний аналіз наявних на ринку України витратних матеріалів різних виробників: Nipro Corporation, Японія, B.Braun Avitum AG (Німеччина), Allmed Medical GmbH, Німеччина, Fresenius Medical Care AG & Co, Німеччина, Weihai Weigao Blood Purification Products Co., LTD Китай, BIOTEQUE CORPORATION, Тайвань, Baxter Healthcare Corporation, США, MTN Neubrandenburg GmbH, Німеччина, Medites Pharma, spol.s r.o., Чеська Республіка та інші. Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі визначені таким чином, що кожній вимозі відповідають вироби щонайменше двох виробників, як рекомендовано Антимонопольним Комітетом України при розгляді справ у сфері порушень антимонопольного законодавства.

Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару, запиті комерційних пропозицій у постачальників відповідної продукції та аналізі реальних угод купівлі-продажу відповідного товару, як власних так і інших суб’єктів господарювання.

При визначенні очікуваної вартості предмету закупівель також було враховано кількісні потреби Замовника у витратних матеріалах для гемодіалізу, що визначалися згідно кількості діалізних пацієнтів та процедур за попередній період із врахуванням прогнозованих показників.

Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.

Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266) передбачений обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Так, у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України Комунальне некомерційне підприємство "Васильківська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Васильківської міської ради являється саме одержувачем бюджетних коштів.

Варто зазначати, що відповідно до річного плану (№UA-P-2023-01-30-005000-b) джерелом фінансування даної закупівлі є інші кошти, що надійшли за результатами діяльності Комунального некомерційного підприємства "Васильківська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Васильківської міської ради від Національної служби здоров’я України, що не відноситься до категорій державні чи бюджетні кошти згідно з вищевказаною постановою. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на Комунальне некомерційне підприємство "Васильківська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Васильківської міської ради.

Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що Комунальне некомерційне підприємство не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів та беручи до уваги вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Комунальне некомерційне підприємство "Васильківська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Васильківської міської ради не відноситься до суб’єктів, які зобов’язані обов’язково оприлюднювати на офіційному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі.

Комунальне некомерційне підприємство "Васильківська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Васильківської міської ради надає комерційні пропозиції постачальників відповідної продукції.