Хліб житній, пшеничний, булочки, батон, ролліни, пасха, торти, здобні булочки з начинкою

Висновок

порушення частини 1 пункту 48 Особливостей

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 2 пункту 41 та частини 1 пункту 48 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції

переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 15 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.01.2023 № 6-П (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного малого підприємства «Два Млина» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2023, договір від 20.02.2023 № 22/23-Т, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 27.02.2023.

Моніторингом інформації та документів, які містяться у складі пропозиції приватного малого підприємства « Два Млина» встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу 3 ТД у разі продовження строку дії тендерної пропозиції, строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути продовжений учасником на відповідний строк (про що надається гарантійний лист у складі тендерної документації). Однак, на виконання вищезазначеної вимоги Переможцем не надано відповідний гарантійний лист.

Відповідно до пункту 9 Додатку 3 до ТД учасникам потрібно надати протоколи досліджень хлібобулочних виробів в акредитованих установах України на проведення робіт: органолептика, кількість вологи, вміст цезію-137, кислотність, вміст свинцю, вміст кадмію, вміст мікотоксинів, рівень пористості, вміст ртуті, наявність бактерій кишкової палички, кількість МАФІВ в об’єктах середовища життєдіяльності людини, наявність бактерій родини золотистого стафілокока (датований 2023 роком).

На підтвердження вищезазначеної вимоги Переможець не надав протокол досліджень на здобні булочки з начинкою (кекси/рогалики) за ТУУ 10.7-32628997-030:2020, чим не виконав вищезазначену вимогу.

Також, відповідно між Учасником та Переможцем процедури закупівлі Укладено договір від 20.02.2023 № 22/23-Т, який не відповідає проекту Договору в ТД Замовника, оскільки проект договору не містить пункт 6.3.3 «Постачальник вносить забезпечення виконання договору шляхом перерахування коштів на р/р UA448201720355189002000054228 в УДКСУ в м.Києві».

Слід зазначити, що відповідно до Додатку 3 до ТД усі документи, які учасник готує самостійно (довідки, листи, тощо) повинні мати вихідний номер, дату, підпис уповноваженої особи учасника із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи та завантажуватись в електронну систему у вигляді кольорової скан-копії з оригіналу документу.

Однак, учасник надає документи які не відповідають вищезазначеній вимозі ТД, а саме не містять вихідний номер, дату, підпис уповноваженої особи учасника із зазначенням прізвища, ініціалів та посади.

Відповідно до частини 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Таким чином, Замовником в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника Приватного малого підприємства «Два Млина», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним договір від 20.02.2023 № 22/23-Т на суму 3 373 009,80 гривень.

Крім того, вищевказане призвело до порушення частини 1 пункту 48 Особливостей № 1178, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Запити й пояснення