Нафта і дистиляти. Бензин А-95 16500 л.,Дизпаливо 9000л.

Висновок

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення підпункту 2 пункту 19, пунктів 28, 35, 41, 44, 46, 47, 51 Особливостей № 1178 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо відхилення пропозиції ФОП Бас М.Б., розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Окко-постач», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Зборів» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.01.2023 за №1, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Бас Михайла Богдановича (далі - ФОП Бас М.Б.) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Окко-постач» (далі – ТОВ «Окко-постач»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.01.2023 №2, лист ФОП Бас М.Б. про відмову від підписання договору від 18.01.2023, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.01.2023 №3 та №4, повідомлення про намір укласти договір від 23.01.2023, договір від 03.02.2023 за №43ТЛБЗ-2817/23/5, пояснення Замовника від 27.02.2023 отримане через електронну систему закупівель.

Моніторингом відображення закупівлі у річному плані щодо відповідності вимогам Закону встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону так як Замовником у річному плані не зазначено інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету.

За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено, що:

- в порушення пункту 51 Особливостей №1178, у пункті 1 розділу ІІ тендерної документації Замовником зазначено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів (замість не пізніше ніж за три дні) до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а також - Замовник повинен протягом трьох робочих днів (замість трьох днів) із дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону;

- в порушення пункту 51 Особливостей №1178, у пункті 2 розділу ІІ тендерної документації Замовником зазначено, що у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів (замість не менше чотирьох днів);

- в порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону у пункті 1 розділу ІV тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;

- на порушення пункту 35 Особливостей №1178 у пункті 1 розділу V тендерної документації Замовником зазначено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону та електронний аукціон здійснюється у відповідності до положень статті 30 Закону. Однак, з 03.01.2023 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та пункти 35-39 Особливостей №1178 викладено у новій редакції. Згідно пункту 35 Особливостей №1178 відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону;

- у пункті 6 розділу V тендерної документації, Замовником зазначено умови відхилення тендерних пропозицій що не відповідають пункту 41 Особливостей № 1178;

- у пункті 2 розділу VI тендерної документації, строки укладення договору не відповідають вимогам пункту 46 Особливостей № 1178;

- у пункті 1 розділу VI тендерної документації, умови відміни замовником тендеру чи визнання його таким, що не відбувся не відповідають вимогам пункту 47 Особливостей № 1178;

- у пункті 4 розділу VI тендерної документації та у проєкті договору (додаток 5) до тендерної документації, істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю не відповідають вимогам підпункту 2 пункту 19 Особливостей № 1178;

- в порушення пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Крім того, в порушення пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником у додатку 2 до тендерної документації:

- зазначено, що переможець торгів, для підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених частиною першою та частиною другою статті 17 Закону, в термін, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи;

- встановлено вимогу, що переможець для підтвердження відсутності підстави, визначеної пунктом 13 частини першої статті 17 Закону повинен надати скан-копію оригіналу або нотаріально завіреної копії довідки уповноваженого органу про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що діє станом на дату подання документу;

- не встановлено вимоги та способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави, передбаченої пунктом 3 частини першої статті 17 Закону для переможця.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.03.2023

надаємо наказ по підприємству

Оцінка ДАСУ від 14.03.2023

Порушення усунуто

Запити й пояснення