Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції Enerpower s.r.o., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену від 22.11.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Enerpower s.r.o, вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.01.2023 № 04/8, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.02.2023 № 53-129-01-23-02682, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 06.03.2023 та 10.03.2023.
Запити й пояснення
01.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі вогнестійкої турбінної олива на основі трикселенілфосфатів для ВП РАЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-23-003181-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи перераховано аванс переможцю торгів Enerpower s.r.o відповідно до умов підпункту 4.2.1 контракту поставки від 09.02.2023 № 53-129-01-23-02682 (далі – Договір)?
У разі перерахування переможцю торгів Enerpower s.r.o авансу відповідно пункту 4.2.1 Договору, надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання Enerpower s.r.o належним чином оформленої страхової гарантії, згідно з вимогами пункту 4.7 Договору в розмірі авансового платежу (авансу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.03.2023 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 01.03.2023 (процедура закупівлі UA-2022-11-23-003181-a № 18341966)
1. Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ підрозділом-ініціатором процедури закупівлі – ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» перед оголошенням процедури закупівлі здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом проведення аналізу закупівель продукції з відповідними технічними характеристиками в попередніх договорах ДП «НАЕК «Енергоатом».
За результатами проведеного цінового аналізу підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» було прийнято рішення очікувану вартість вищезазначеної процедури закупівлі встановити на рівні найнижчої комерційної пропозиції в перерахунку на курс гривні до євро на момент проведення процедури закупівлі 319 780 657,53 грн. у т. ч. ПДВ (висновок додається).
Предметом вищезазначеної закупівлі є вогнестійка турбінна олива на основі трикселенілфосфатів, яка використовується на енергоблоках ВП РАЕС в системах змащування і регулювання парових турбін та турбоживильних насосів.
Замовником визначено технічні характеристики предмета закупівлі (вогнестійка турбінна олива на основі трикселенілфосфатів) на підставі розробленої та затвердженої 1ВП-ТД технічної специфікації до предмета закупівлі «Вогнестійка турбінна олива на основі триксиленілфосфатів» ТСдоПЗ-У(т).03.145-2022, яка є складовою частиною тендерної документації.
Технічні характеристики предмета закупівлі (вогнестійка турбінна олива на основі трикселенілфосфатів) визначені на підставі вимог таких документів:
- СОУ НАЕК 006:2018 «Управління закупівлями продукції. Турбінні оливи для енергетичного обладнання АЕС. Технічні вимоги до якості, умов приймання та зберігання»;
- СОУ НАЕК 038:2021 «Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції ВП Компанії»;
- СОУ-Н НАЕК 061:2019 «Управління закупівлями продукції. Методичні вказівки з дослідження сумісності турбінних олив».
2. Станом на 06.03.2023р авансовий платіж згідно з умовами контракту від 09.02.2023 № 53-129-01-23-02682 не було сплачено у зв’язку з проведенням банком фінансового моніторингу даного платежу, відповідно до Постанови Правління Національного банку України від 02.01.2019 №8 «Про затвердження Положення про порядок здійснення уповноваженими установами аналізу та перевірки документів (інформації) про валютні операції» https://bank.gov.ua/ua/legislation/Resolution_02012019_8.
Відповідальність за дотримання строків укладення договору про закупівлю та відповідність умов договору про закупівлю вимогам тендерної документації та пропозиції переможця торгів покладається на керівника підрозділу-ініціатора процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом».
Додатки:
1. Висновок щодо визначення очікуваної вартості закупівлі від 28.10.2022 на 1 арк.;
2. Комерційна пропозиція UAB «Svertas Group» від 22.09.2022 №Р/22/078 на 2 арк.
07.03.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі вогнестійкої турбінної олива на основі трикселенілфосфатів для ВП РАЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-23-003181-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Надати інформацію (пояснення) та відповідні документи щодо виконання вимог підпункту Б.9 додатку Б Додатку 4 тендерної документації учасником Enerpower s.r.o в частині надання листа-відгуку від кінцевих користувачів оливи, що підтверджують позитивні результати експлуатації запропонованого учасника типу оливи в системах змащування або регулювання турбогенераторів. Зазначені листи – відгуки повинні бути надані за період останніх 3-х років експлуатації запропонованого типу оливи (тобто за період з 2019 по 2022 р.р.) і повинні містити відомості про дотримання експлуатаційних параметрів оливи в межах значень нормативних документів експлуатуючих організацій. Позаяк в тендерній пропозиції учасника Enerpower s.r.o надано лист про позитивні результати оливи Reolube 46RS в системах змащування та регулювання парової турбіни К-1000-60/3000 енергоблока №2 ХАЕС протягом усього експлуатаційного періоду з 2021 по 2022 рр.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.03.2023 · Замовник: Процедура закупівлі UA-2022-11-23-003181-a № 18341966
Предметом вищезазначеної закупівлі є вогнестійка турбінна олива на основі трикселенілфосфатів, яка використовується на енергоблоках ВП РАЕС в системах змащування і регулювання парових турбін та турбоживильних насосів. Дане обладнання відноситься до основного обладнання АЕС та його складових частин, яке впливає на навантаження енергоблоків АЕС у разі його відмови, або на вироблення електроенергії.
Технічні характеристики предмета закупівлі (вогнестійка турбінна олива на основі трикселенілфосфатів) визначені на підставі нормативних документів ДП «НАЕК «Енергоатом», одним з яких є СОУ НАЕК 006:2018 «Управління закупівлями продукції. Турбінні оливи для енергетичного обладнання АЕС. Технічні вимоги до якості, умов приймання та зберігання», який введено в дію наказом від 28.01.2019 № 70 (далі - СОУ 006).
Відповідно до маркеру 7 п. 6.1.4 СОУ 006 при укладанні договорів на постачання олив підрозділи-замовники ДП «НАЕК «Енергоатом» повинні володіти достовірною інформацією про результати використання олив в енергетичному обладнанні, де вона має застосовуватись. Зважаючи на це, тендерна документація містить вимогу щодо надання листів-відгуків від кінцевих користувачів оливи, а саме: не менше одного незалежного висновка від АЕС, що підтверджує позитивні результати експлуатації запропонованого учасником типу оливи в системах змащування або регулювання турбогенераторів. Зазначені листи – відгуки повинні бути надані за період останніх 3-х років експлуатації запропонованого типу оливи (тобто за період з 2019 по 2022 р.р.) і повинні містити відомості про дотримання експлуатаційних параметрів оливи в межах значень нормативних документів експлуатуючих організацій.
Учасник процедури закупівлі Enerpower s.r.o виконав вимогу підпункту Б.9 додатку Б Додатку 4 ТСдоПЗ тендерної документації та надав у складі тендерної пропозиції лист-відгук ВП ХАЕС від 29.11.2022 № 20-14-4108/14945 щодо позитивного результату експлуатації запропонованої турбінної оливи Reolube 46RS за експлуатаційний період з 2021р. по 2022р, що входить у межі встановленого періоду останніх 3-х років експлуатації запропонованого типу оливи тобто за період з 2019 по 2022 р.р. та підтвердив дотримання експлуатаційних параметрів оливи Reolube 46RS в межах значень нормативних документів експлуатуючої організацій ВП ХАЕС.