Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції КП «Шкільне харчування», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 17.01.2023
№ 22, тендерну пропозицію комунального підприємства «Шкільне харчування» (далі – КП «Шкільне харчування»), протокол про визначення переможця від 27.01.2023 № 61, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2022, договір про закупівлю послуг від 02.02.2023 № 15, пояснення Замовника, надане 28.02.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
27.02.2023 · ДАСУ: Запит на отримання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з організації шкільного харчування (сніданки) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-17-011911-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.02.2023 · Замовник: Пояснення (інформація, документи) до запиту
На виконання норми ч. 5 стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
Розмір бюджетного призначення предмету закупівлі визначено відповідно до
призначення по КЕКВ 2230 «Продукти харчування», затвердженого кошторисом доходів та видатків на 2023 рік. (кошторис додається).
Розрахунок видатків на харчування дітей у 2023 році у закладах загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету, додається.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості сформовано відповідно до кількості учнів пільгових категорій та вартості харчування одного сніданку, яка доведена фінансовим управлінням Голосіївської РДА.
Відповідно до зазначеного розрахунку затверджено суму кошторисних призначень.
Ціна сніданку для дітей пільгових категорій становить: 6-11 років - 42,20 грн; для дітей пільгових категорій 11-14 років – 45,20 грн.; для дітей пільгових категорій 14- 18 років – 47,72 грн. (Розрахунок фінансового управління та інформація про кількість категорійних дітей додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик.
Тхнічні та якісні характеристики предмета закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування (сніданки), код 55320000-9 Послуги з організації харчування за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», було сформовано виходячи із законодавчих актів, які регулюють дану послугу:
Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305 (далі – Постанова №305), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість» від 02.02.2011 №116 (далі – Постанова 116).
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі формувались з врахуванням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 30.10.20 року за №2208 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах освіти» та враховувались норми Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
З метою попередження виникнення спалахів харчових отруєнь та гострих кишкових інфекцій, замовник вимагав наступну документацію:
- експлуатаційний дозвіл для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження або державну реєстрацію потужностей з виробництва та/або обігу харчових продуктів у випадках, визначених відповідно статтями 23 та 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;
- примірне чотиритижневе сезонне меню (осінь – зима - весна) для мультипрофільного харчування учнів, розроблене відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 року № 305, погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби;
- документи, що засвідчують якість та безпеку продуктового набору для приготування сніданку, наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення про якість або декларація виробника або декларація про відповідність або інший документ).
- сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів щодо надання послуг шкільних їдалень та/або надання послуг їдалень, що відповідає вимогам ДСТУ ІSO 22000:2007 (ISO 22000:2005) та/або ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT).
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту Управління освіти Голосіївської районної державної адміністрації - http://www.golosiivruo.gov.ua, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Додається.
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/64184E6E31AE3D6CC225893B002327FB?EditDocument