Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Багатопрофільна лікарня Веснянської, Нечаянської, Радсадівської сільських рад Миколаївського району Миколаївської області» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2022-01-29-000772-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 29.01.2022 (протокол № 38), зі змінами від 03.02.2022 (протокол № 38/1); тендерна пропозиція учасника ТОВ «МЕДСЕРВІС ПЛЮС ЛТД»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2022 № 38/2; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, надані Замовником 24.02.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснення Замовника встановлено, що на порушення частини шостої статті 33 Закону Замовник не уклав договір про закупівлю протягом 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.02.2023
- здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили. Листом від 28.02.2022 Торгово-промислова палата України засвідчила форс-мажорні обставини, зокрема військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 5 год. 30 хв. 24.02.2022. Дійсно, ТПП України на підставі стст. 14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671/97-ВР, Статуту ТПП України засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану та враховуючи це, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами. Місто Миколаїв з перших днів знаходиться під постійними артобстрілами, що ускладнило доступ до мережі Інтернету, закупівельних платформ, відсутність зв’язку з переможцем та міграцій мешканців та підприємств Учасників закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 23.03.2023
-
Запити й пояснення
22.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Прилад для реєстрації отоакустичної емісії - Аудіометр)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступного питання.
Просимо пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель договору про закупівлю, щодо якого Комунальним некомерційним підприємством «Багатопрофільна лікарня Веснянської, Нечаянської, Радсадівської сільських рад Миколаївського району Миколаївської області» оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «МЕДСЕРВІС ПЛЮС ЛТД».
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
24.02.2023 · Замовник: Відповідь щодо моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання
Поясненя причини відсутності в електронній системі закупівель договору про закупівлю, щодо якого Комунальним некомерційним підприємством «Багатопрофільна лікарня Веснянської, Нечаянської, Радсадівської сільських рад Миколаївського району Миколаївської області» оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «МЕДСЕРВІС ПЛЮС ЛТД». У КНП "Багатопрофільна лікарня ВНРСРМРМО" договір з переможцем з ТОВ «МЕДСЕРВІС ПЛЮС ЛТД не було підписано внаслідок настання дії непереборної сили, що підтверджено листом від 28.02.2022р. у якому Торгово-промислова палата України засвідчила форс-мажорні обставини, зокрема військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 5 год. 30 хв. 24.02.2022. Дійсно, ТПП України на підставі стст. 14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671/97-ВР, Статуту ТПП України засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану та враховуючи це, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами. Також місто Миколаїв з перших днів знаходиться під постійними артобстрілами, що призвело до міграції мешканців та підприємств Учасників закупівлі.