Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення в межах законодавства, зокрема вжити заходи, передбачені частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2022-01-25-002357-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 25.01.2022; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Приватного акціонерного товариства «Страхова Компанія «УЛЬТРА АЛЬЯНС» (далі – ПрАТ «Страхова Компанія «УЛЬТРА АЛЬЯНС»); протокол-рішення уповноваженої особи від 14.02.2022 б/н; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримане 27.02.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснення Замовника встановлено, що на порушення частини шостої статті 33 Закону Замовник не уклав договір про закупівлю протягом 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.03.2023
Замовник усунув порушення за результатом моніторингу ID UA-M-2023-02-21-000047 шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель рішення про визнання тендеру таким, що не відбувся, відповідно до п.1 ч. 5 ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі» з зазначенням (обґрунтуванням) підстав прийняття рішення (що додається).
Оцінка ДАСУ від 09.03.2023
-
Запити й пояснення
22.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «66510000-8 Страхові послуги /66512210-7 Послуги з добровільного страхування здоров’я (добровільне страхування здоров’я працівників медичної установи на випадок гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 /коронавірус), добровільне страхування здоров’я працівників медичної установи на випадок гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 /коронавірус - 1 послуга» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступного питання.
Просимо пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель договору про закупівлю, щодо якого Комунальним некомерційним підприємством Миколаївської міської ради «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ПрАТ «Страхова Компанія «УЛЬТРА АЛЬЯНС».
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.02.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
З приводу поставленого у Вашому запиті питання за закупівлею 66510000-8 Страхові послуги /66512210-7 Послуги з добровільного страхування здоров’я (добровільне страхування здоров’я працівників медичної установи на випадок гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 /коронавірус) (UA-2022-01-25-001964-a) повідомляємо наступне:
За результатами процедури відкритих торгів UA-2022-01-25-001964-a, 14.02.2022 року замовником було оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ПрАТ «Страхова Компанія «УЛЬТРА АЛЬЯНС». Відповідно до вимог частин 5 та 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» договір з учасником – переможцем ПрАТ «Страхова Компанія «УЛЬТРА АЛЬЯНС» мав бути укладений (не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір і не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір), в період з 25.02.2022 по 06.03.2022 року. Але в силу виникненням обставин непереборної сили (військова агресія Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»), які засвідчено листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 та неможливістю і не наданням у зв’язку з цим учасником – переможцем (місцезнаходження якого – м. Київ, на той момент - територія ведення воєнних (бойових) дій), підписаного у строк, визначний Законом «Про публічні закупівлі» договору та неможливість по цій же причині замовником прийняти та опублікувати рішення про продовження строку для його укладення, договір між Сторонами не був укладений.