Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Управління екології та природних ресурсів Миколаївської облдержадміністрації (далі – Замовник) (ID: UA-P-2022-01-25-011816-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 25.01.2022 № 2 із змінами, внесеними протоколом від 02.02.2022 № 4 (далі – Тендерна документація або ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Кропивницької філії Державного підприємства «Черкаський науково – дослідний та проектний інститут землеустрою»; протокол уповноваженої особи від 17.02.2022 № 5; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснення Замовника встановлено, що на порушення частини шостої статті 33 Закону Замовник не уклав договір про закупівлю протягом 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 10.03.2023
-
Запити й пояснення
22.02.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування регіональному ландшафтному парку «Приінгульський»)», за адресою: 54029, Україна , Миколаївська обл., Миколаїв, пр. Центральний, 16, (ДК 021:2015:71250000-5: Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.02.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування регіональному ландшафтному парку «Приінгульський»)», за адресою: 54029, Україна , Миколаївська область, місто Миколаїв, проспект Центральний, 16, (ДК 021:2015:71250000-5: Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, причини відсутності в електронній системі закупівель договору про закупівлю, щодо якого Управлінням екології та природних ресурсів Миколаївської облдержадміністрації оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з Кропівницькою філією Державного підприємства «Черкаський науково-дослідний проектний інститут землеустрою»
Чи укладено договір про закупівлю з Кропівницькою філією Державного підприємства «Черкаський науково-дослідний проектний інститут землеустрою» за наслідками проведення процедури відкритих торгів UA-2022-01-25-012674-b?
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
01.03.2023 · Замовник: результат аукціону
договір за результатами не був заключений
01.03.2023 · Замовник: Щодо обгрунтування якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі та визначення очикуваної вартості
Характеристики предмету закупівлі в даному випадку визначаються цінністю природоохоронних комплексів, складності рельєфу місцевості, на якої планується проведення робіт. Вартість робіт визначається в залежності від площі об'єкту, для якого розробляється проєкт землеустрою та за результатами порівняльної оцінки вартості ідентичних робіт за попередні роки в межах Миколаївської та інших областей.