Висновок
Порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.
Під час проведення моніторингу закупівлі Замовником надано відповідь на запит з порушенням вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, стану виконання умов договору та своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, зі змінами, (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Аварійно-рятувального загону спеціального призначення головного Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним Рішенням уповноваженої особи від 11.11.2022 №87 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МКТ-Комюнiкейшн», повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2022, договір про закупівлю від 02.12.2022 №02/12, відповіді Замовника на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 27.02.2023, 09.03.20223, 10.03.20223 року.
Замовнику через електронну систему закупівель надіслано 03.03.2023 запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про надання інформації та підтверджуючих документів щодо виконання умов договору від 02.12.2022 №02/12, а саме фактичного отримання товару та його оплати (платіжки, акти приймання-виконання, накладні, тощо) та наявність дебіторської/кредиторської заборгованості по даному договору станом на 31.12.2022 року.
Однак, Замовником надано відповідь на пояснення 09.03.2023 або на четвертий робочий день, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі в електронній системі закупівель встановлено, що 16.11.2022 вносилися зміни до тендерної документації.
Однак, Замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації, чим не дотримано вимог абзацу 2 части другої статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.03.2023
Уповноваженою особою на здійснення закупівель в АРЗ СП ГУ ДСНС України у Волинській області, враховано зауваження від Держаудитслужби. АРЗ СП ГУ ДСНС України у Волинській області зобов’язується здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень.
Запити й пояснення
22.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Міношукачі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-11-013356-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.02.2023 · Замовник: Щодо запиту
Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
03.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Міношукачі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-11-013356-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Прошу надати інформацію та підтверджуючі документи щодо виконання умов договору від 02.12.2022 №02/12, а саме фактичного отримання товару та його оплати (платіжки, акти приймання-виконання, накладні, тощо) та наявність дебіторської/кредиторської заборгованості по даному договору станом на 31.12.2022 року.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.03.2023 · Замовник: Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
10.03.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Міношукачі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-11-013356-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Прошу надати інформацію, чому вами не оприлюднено звіт про виконання умов договору відповідно до пункту 12 частини першої статті 1 Закону ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.03.2023 · Замовник: Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
У зв'язку з технічною помилкою, на запит помилково було надано два протоколи № 38, замість видаткової накладної № 55 від 06.12.2023
10.03.2023 · Замовник: Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
У зв'язку з частими та тривалими перебоями з постачанням електричної енергії та перебоями зі зв'язком було порушено строки подання звіту про виконання договору відповідно до пункту 12 частини першої статті 1 Закону.