Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, зі змінами, (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства «Полігон» Володимирської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним Рішенням уповноваженої особи від 01.12.2022 №102 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест Кард», повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2022, договір про закупівлю від 23.12.2022 №040406-23/12/22-ШК1737/696, відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 24.02.2023 року.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів від дати розкриття тендерних пропозицій» а не «строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій», чим не дотримано пункт 11 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.03.2023
Комунальним підприємством «Полігон» Володимирської міської ради уважно проаналізовано висновок Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, щодо моніторингу (ID UA-M-2023-02-21-000020) закупівлі за предметом: «Дизельне паливо, бензин А-95, газ нафтовий скраплений» (UA-2022-12-01-008315-a) під час наради адмінперсоналу та інжерно-технічного персоналу (Протокол № 9 від 06.03.2023р.).
За результатами розгляду вказаний висновок буде враховано у подальшій роботі.
Запити й пояснення
22.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Дизельне паливо, бензин А-95, газ нафтовий скраплений (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-01-008315-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.02.2023 · Замовник: Відповідь
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2022-12-01-008315-a від 01.12.2022 повідомляємо наступне:
Розмір бюджетного призначення закупівлі визначено відповідно до річної потреби та плану використання бюджетних коштів. Джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет та власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). При обрахуванні розміру бюджетного призначення для фінансування закупівлі з місцевого бюджету враховано потреби підприємства у залученні техніки для виконання робіт по благоустрою міста.
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей транспортних засобів, що обліковуються на балансі Замовника, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, що закуповується повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України діючими на період постачання товару.
Технічні та якісні характеристики визначені технічним завданням. Дані вимоги оприлюднено Замовником у тендерній документації згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі».
При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни на види палива у операторів АЗС міста, що містилась в мережі Інтернет у відкритому доступі на Інтернет-ресурсі https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/ detail/.
Вказана інформація зазначена Замовником в Обґрунтуванні щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю Дизельне паливо, бензин А-95, газ нафтовий скраплений (Додається).
Враховуючи, що КП «Полігон» Володимирської міської ради не є головним розпорядником бюджетних коштів, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, суб`єктом господарювання державного сектору економіки, відтак і не належить до переліку суб`єктів господарювання, на яких розповсюджуються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) оприлюднення даного Обґрунтування на сторінці веб-сайту не здійснювалось.
07.03.2023 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Звернення за роз’ясненнями щодо висновку моніторингу
У висновку посадової особи органу державного фінансового контролю про результати моніторингу закупівлі у процедурі відкритих торгів із закупівлі «Дизельне паливо, бензин А-95, газ нафтовий скраплений» (ідентифікатор закупівлі UA-2022-12-01-008315-a) зазначено, що замовником не дотримано пункт 11 частини другої статті 22 Закону, а саме: у пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів від дати розкриття тендерних пропозицій». Однак, згідно тендерної документації затвердженої протокольним Рішенням уповноваженої особи від 01.12.2022 №102 у пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Зважаючи на викладене просимо переглянути прийняте Вами рішення стосовно згаданої закупівлі.