Висновок
Установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710
За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, установлено порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шаргородського ліцею №1 Шаргородської міської ради Жмеринського району Вінницької області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 02 лютого 2023 року), запитання до процедури закупівлі від 05 лютого 2023 року, відповідь Замовника від 06 лютого 2023 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Куцолапський Віктор Ричардович, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 13 лютого 2023 року №9, від 22 лютого 2023 року №11 та пояснення від 24 лютого 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (далі – Постанова №710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget - Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic), Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 21 лютого 2023 року про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 24 лютого 2023 року не надав зазначеної інформації. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710 не оприлюднив інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного вебсайту (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
За результатами моніторингу установлено, що в тендерній документації Замовником не зазначено розміру, виду, строку та умов надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, яке вимагалось пунктом 6 Розділу VI тендерної документації, чим порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
Окрім того, установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Куцолапський Віктор Ричардович відсутні документи надання яких передбачено тендерною документацією Замовника, а саме: листів про надання забезпечення договору (пункт 6 Розділу VI тендерної документації) та щодо застосування заходів із захисту довкілля під час транспортування, виробництва товару (пункт 2.8 Додатку 1 тендерної документації).
Відповідно до абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Куцолапський Віктор Ричардович як таку, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, а за результатами розгляду тендерної пропозиції оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, в ході моніторингу Замовником торги відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.03.2023
Замовником проаналізовано висновок про результати моніторингу процедури закупівліUA-2023-02-02-011919-а та будуть здійснені заходи із забезпечення в подальшому недопущення встановлених порушень.
Оцінка ДАСУ від 08.03.2023
Замовником усунуто порушення щляхом відміни торгів
Запити й пояснення
21.02.2023 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі філе курячого охолодженого чи свіжого (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-02-011919-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином замовником виконано вимоги пункту 16 статті 22 Закону та пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) щодо зазначення в тендерній документації розміру, виду, строку та умов надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю?
3. Яким чином учасником ФОП Куцолапський Віктор Ричардович, якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання листів: про надання забезпечення договору (пункт 6 Розділу VI тендерної документації) та щодо застосування заходів із захисту довкілля під час транспортування, виробництва товару (пункт 2.8 Додатку 1 тендерної документації)?
4. Чи надав переможець торгів ФОП Куцолапський Віктор Ричардович забезпечення виконання договору про закупівлю, яке вимагалось пунктом 6 Розділу VI тендерної документації?
5. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Куцолапський Віктор Ричардович, у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, відповідно до пункту 44 Особливостей, а саме: визначеної частиною другою статті 17 Закону (пункт 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.02.2023 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Відповідь на моніторинг