Висновок
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ВІНСПЕЦФАРМ" встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Могилів-Подільська окружна лікарня інтенсивного лікування" Могилів-Подільської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 31 січня 2023 року №51), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "ДІАЛІЗ МЕДИК" та ТОВ "ВІНСПЕЦФАРМ", протокол від 08 лютого 2023 року №67, вимогу про усунення невідповідностей до 09 лютого 2023 15:38, протокол від 10 лютого 2023 року №84, повідомлення про намір укласти договір, договір від 16 лютого 2023 року №70, додаткову угоду від 27 лютого 2023 року №1, звіт про виконання договору та пояснення від 27 лютого 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником у пункті 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» та у додатку №2 тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Водночас, переможцем торгів ТОВ "ВІНСПЕЦФАРМ" не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим не дотримано вимог пункту 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» та додатку №2 тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у зв’язку ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ "ВІНСПЕЦФАРМ", у зв’язку з ненаданням у спосіб зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178, а уклав з ним договір від 16 лютого 2023 року №70 на суму 520420,80 грн.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником укладено додаткову угоду від 27 лютого 2023 року №1 про розірвання договору від 16 лютого 2023 року №70.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.03.2023
Повідомляємо, що нами усунено порушення шляхом укладання додаткової угоди про розірвання договору від 16 лютого 2023 року №70 по закупівлі фармацевтичної продукції за кодом CPV за ДК 021:2015-33600000-6 (Morphine, fentanyl, diazepam, ketamine, morphene, combinations, midazolam, tropicamide) за номером UA-2023-01-24-015383-a.
Оцінка ДАСУ від 02.03.2023
Замовником усунуто порушення шляхом укладення додаткової угоди від 27.02.2023 №1 про розірвання договору від 16.02.2023 №70
Запити й пояснення
22.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукці (Morphine, fentanyl, diazepam, ketamine, morphene, combinations, midazolam, tropicamide) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-24-015383-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі;
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ "Вінспецфарм", у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (пункт 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» та додаток №2 тендерної документації)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.02.2023 · Замовник: Надання пояснення на запит по закупівлі фармацевтичної продукції (Morphine, fentanyl, diazepam, ketamine, morphene, combinations, midazolam, tropicamide) за номеромUA-2023-01-24-015383-a
Комунальне некомерційне підприємство «Могилів-Подільська окружна лікарня інтенсивного лікування» Могилів-Подільської міської ради (далі - Замовник) У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції (Morphine, fentanyl, diazepam, ketamine, morphene, combinations, midazolam, tropicamide) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-24-015383-a) надає пояснення згідно поставлених питань: а саме, згідно рекомендацій Мінекономіки України, затверджених наказом від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення вартості предмета закупівлі» обгрунтування розміру витрат, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалося відповідно до потреб лікарні згідно заявки заступника директора з медичної частини з урахуванням фактичного використання даних лікарських засобів за попередній рік, а також на основі проведеного аналіз ринку шляхом проведення ринкових консультацій (цінові пропозиції), визначено очікувана вартість методом порівняння ринкових цін та, відповідно до положень п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), нами було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сайті КНП «Могилів-Подільська ОЛІЛ» за посиланням http://mogpodlik.com.ua/derzhavni-zakupivli/obhruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli. В той же час, у зв’язку з ненаданням переможцем закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «Вінспецфарм» у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та враховуючи неможливость усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, постала необхідність у розірванні договору № 70 від 16.02.2023, укладеного між КНП «Могилів-Подільська ОЛІЛ» та ТОВ «Вінспецфарм» за результатами закупівлі фармацевтичної продукці (Morphine, fentanyl, diazepam, ketamine, morphene, combinations, midazolam, tropicamide) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-24-015383-a).
Дякуємо за зауваження.