Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний наркологічний диспансер Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.01.2023 б/н; пояснення Замовника, отримане 22.02.2023 в електронній системі закупівель; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця ТКАЧЕНКО Ярослави Михайлівни (далі – ФОП ТКАЧЕНКО Я.М.); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 08.02.2023 № 18; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП ТКАЧЕНКО Я.М. відповідно до абзацу третього пункту 44 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 14.02.2023 № 49/2220; звіт про результати проведення процедури.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що переможець відкритих торгів з особливостями ФОП ТКАЧЕНКО Я.М. не надала довідку, що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги пункту 44 Особливостей та підпункту 2.3 пункту 2 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» тендерної документації.
Враховуючи викладене вище та відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ФОП ТКАЧЕНКО Я.М. підлягала відхиленню оскільки переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.02.2023
Прийнято рішення про припинення зобов’язань за договором про закупівлю № 49/2220 від 14.02.2023 року(далі – Договір) з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, а саме розірвання Договору шляхом підписання додаткової угоди до Договору з ФОП ТКАЧЕНКО ЯРОСЛАВА МИХАЙЛІВНА (код 2934821689).
Оцінка ДАСУ від 01.03.2023
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
21.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-31-001071-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція переможця ФОП Ткаченко Ярослава Михайлівна, якщо нею не надана довідка, що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
22.02.2023 · Замовник: Відповіді на питання моніторингу
Відповіді Замовника на питання, що виникли під час проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33120000-7: Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-31-001071-a):
Питання: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Відповідь: Очікувана вартість закупівлі формувалась шляхом запиту цінових пропозиції (скановані копії комерційних пропозицій додаються) та подальшим заокругленням до великого цілого числа.
Питання: з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція переможця ФОП Ткаченко Ярослава Михайлівна, якщо нею не надана довідка, що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону ?
Відповідь: ФОП Ткаченко Ярослава Михайлівна у складі своєї тендерної пропозиції завантаженої у електронну систему 07 лютого 2023 року надала три сканованих документи по статті 17 Закону: Ст.17ч.2.PDF, Довідка ст.17.PDF, Довідка – гарантія ст.17.PDF (скановані копії завантажені з https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-31-001071-a додаються). Тобто Замовник ще до підписання договору зміг ознайомитися з документами, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону і не бачив об’єктивних підстав у відхиленні пропозиції.