Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення повідомлення про аргументоване продовження строків розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення повідомлення про аргументоване продовження строків розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ФОП "ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА", своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, з врахуванням пояснень замовника від 28.02.2023, від 02.03.2023 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені, зокрема: на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог частини 10 статті 29 Закону при оприлюдненні повідомлення про аргументоване продовження строків розгляду тендерної пропозиції, а також оприлюднити Договір в повному обсязі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 09 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повідомлення про аргументоване продовження строків розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ЛІЦЕЙ № 11 ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП "ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА", вимога про усунення невідповідностей до 22.02.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.02.2023 №6, вимога про усунення порушення, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2023 №7, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2023, договор від 01.03.2023 №2 (далі - Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 28.02.2023, від 02.03.2023, від 07.03.2023.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником під час проведення процедури закупівлі не оприлюднено повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення про аргументоване продовження строків розгляду тендерної пропозиції ФОП "ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА", чим порушено вимоги частини 10 статті 29 Закону.
Крім того, Замовником в електронній системі закупівель не в повному обсязі оприлюднено Договір від 01.03.2023 №2, а саме: сторінки/у на яких відображено пункт 13.6 Розділу 13 «ПОРЯДОК ЗМІНИ УМОВ ДОГОВОРУ» та Розділ 14 «ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ», чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.03.2023
Уповноваженою особою Петришин О.М, взято до уваги висновки моніторингу процедури закупівлі предмету «Кейтерингові послуги ( послуги з організації харчування учнів у Ліцеї №11 Івано-Франківської міської ради)» та в подальшому не будемо допускати порушень щодо законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
28.02.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів )» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-07-002157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
28.02.2023 · Замовник: Відповідь на запитання моніторингу процедури закупівлі предмету «Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів )»
У відповідь на запитання моніторингу процедури закупівлі предмету
«Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів )»
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-07-002157-a)
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710
«Про ефективне використання коштів» (у редакції постанови Кабінету Міністрів від 16
грудня 2020 року №1266) надається обґрунтування технічних та якісних характеристик
предмета закупівлі, його очікуваної вартості.
http://school11.if.ua/?attachment_id=4286
01.03.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів )» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-07-002157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким саме протоколом Замовника щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.02.2023 №6 чи від 23.02.2023 №7 вважати остаточним про визнання переможцем процедури торгів ФОП "ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА"?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
02.03.2023 · Замовник: У відповідь на ваш запит від 01.03.2023р.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника в процедурі відкритих торгів UA-2023-02-07-002157-a « Кейтерингові послуги ДК 021:2015-55520000-1(Послуги з організації гарячого харчування учнів), визнано переможцем процедури торгів ФОП "ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА" згідно протокол №7 від 23.02.2023р.
02.03.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Кейтерингові послуги (Послуги з організації гарячого харчування учнів )» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-07-002157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чому Замовником не оприлюднено повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення про аргументоване продовження строків розгляду тендерної пропозиції ФОП "ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА" (дата і час розкриття: 15 лютого 2023, 5 робочий день розгляду – 22.02.2023), як визначено пунктом 40 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
07.03.2023 · Замовник: На Ваш запит повідомляємо, що Ліцей №11 Івано-Франківської міської ради у свої діяльності керується Законом України «Про освіту», Законом України «Про публічні закупівлі», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” рішеннями засновника, наказом Департаменту освіти Івано-Франківської міської ради №574 30.12.2022р.
На Ваш запит повідомляємо, що Ліцей №11 Івано-Франківської міської ради у свої діяльності керується Законом України «Про освіту», Законом України «Про публічні закупівлі», Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” рішеннями засновника, наказом Департаменту освіти Івано-Франківської міської ради №574 30.12.2022р.
Повідомляємо, що керуючись вимогами ПКМУ 1178, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. ( Для підтвердження надаємо копію протоколу№ 6/1___ від _21.02.2023р.____ з прийняттям рішення про надання 24 години для виправлення невідповідностей та протокол № 6/2___ від 21.02.2023р._____ про продовження термінів розгляду пропозицій у відповідності до п. 38. Особливостей , де Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей (далі - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція), щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
Замовник здійснив оприлюднення продовження термінів розгляду пропозиції перед оприлюдненням інформації про усунення невідповідностей, так, як це вимагає п.40 Особливостей (У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.) , але через відключення електроенергії та перебої з інтернетом інформація не була закріплена в кабінеті Замовника
Копії документів:
1) Протокол №6/1 від 21.02.2023
2) Протокол №6/2 від 21.02.2023