Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/абодокументи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанови №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Красноградського району» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.01.2023 № 4, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.01.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій - 18.01.2023, тендерну пропозицію ТОВ «Медстар Солюшенс», протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 18.01.2023 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.01.2023, договір від 25.01.2023 № 15, додаткові угоди: від 25.01.2023 № 1 та від 26.01.2023 № 2 до Договору, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 23.02.2023 року.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено лише код предмета закупівлі ДК 021:2015: 48810000-9 — Інформаційні системи, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступну позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 48814000-7 «Медичні інформаційні системи».
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.03.2023
Для усунення виявлених порушень в майбутньому уповноважена особа буде відправлена на навчання для підвищення кваліфікації
Запити й пояснення
21.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Медична інформаційна система (МІС) (код за ДК 021:2015:48810000-9 – Інформаційні системи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-09-003192-а) та, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому при оголошенні закупівлі, окрім узагальненого коду по 4 цифрі ДК 021:2015:48810000-9 – Інформаційні системи, в системі не зазначалось коду товару за ДК 021:2015, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі (Медичні інформаційні системи).
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
23.02.2023 · Замовник: відповідь на Запит про надання пояснення
Закупівля здійснювалася згідно наявних кошторисних призначень та враховуючи аналіз попередніх закупівель аналогічних послуг. Також при розрахунку суми закупівлі були враховані зміни в чинне законодавство, а саме закінчення пільгового періоду згідно п.п. 26-1 розділу ХХ ПКУ України. Також звертаю що закупівлі здійснюються з максимально можливою економією бюджетних коштів.
Всі технічні та якісні характеристики були визначенні згідно наявних вимог працівників організації для здійснення покладених на них обов’язків та якісного надання медичних послуг для жителів об’єднаних територіальних громад.
Всі технічні та якісні характеристики зазначені в додатку №2 тендерної документації, яка прикріплена до оголошення UA-2023-01-09-003192-a опублікованого в системі прозорро у вільному доступі.
Зазначено було код згідно п.22 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» та згідно п.12 наказу від 11.06.2020 № 1082