Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шкільна в с. Новоолександрівка Дніпровського району Дніпропетровської області

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог частини першої статті 25 Закону № 922 та Наказу № 710.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону

№ 922.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2020 рік, у тому числі UA-P-2020-09-11-007409-b, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 01.10.2020 № 56, № 57 та № 58, від 11.11.2020 № 85, № 86 та від 07.12.2020 № 99, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.02.2023 № 14, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – колегія АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.11.2020 № 20399-р/пк-пз та від 01.12.2020 № 22237-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 07.12.2020, Договір підряду від 18.12.2020

№ 18/20-8 (далі – Договір № 18/20-8), Додаткові угоди до Договору № 18/20-8 від 24.12.2020 №1 та від 14.05.2021 № 2, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 23.02.2023 через електронну систему закупівель.

Відповідно до частини 12 статті 8 Закону № 922 моніторинг щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ та викладені у рішеннях від 03.11.2020 № 20399-р/пк-пз та від 01.12.2020

№ 22237-р/пк-пз не проводився.

Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, викладений у пункті 1 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, не відповідає переліку, визначеному Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства «Про затвердження Переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710 (далі Наказ № 710), чим порушено норми зазначеного наказу.

Моніторингом встановлено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та пункту 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено у розмірі 3956,31 грн, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт на умовах, визначених тендерною документацією, чим порушено норми частини першої статті 25 Закону № 922.

У ході проведення моніторингу Замовником 17.02.2023 оприлюднено Звіт про виконання договору. Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Відповідно до пункту 13.1 Договору № 18/20-8 строк дії договору визначено до 31.12.2020 року. Додатковою угодою № 1 від 24.12.2020 до Договору № 18/20-8 внесено зміни у тому числі і до пункту 13.1 та визначено строк дії договору до 31.12.2021. Додатковою угодою № 2 від 14.05.2021 до Договору № 18/20-8 внесено зміни у тому числі і до пункту 2.2 зазначеного договору, згідно внесених змін ціна договору складає 595 564,75 гривень. Проведеним аналізом баз даних відкритих джерел інформації, а саме https://spending.gov.ua/ встановлено, що Замовником за виконані роботи сплачено повністю 21.05.2021 договір виконано. Отже, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Звіт про виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення процедури закупівлі ID: UA-2020-09-11-010218-b з порушенням норм пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922.

Запити й пояснення