Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 установлено порушення абзацу першого пункту 29 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; розгляду тендерної пропозиції; дотримання законодавства при укладанні договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального Підприємства «Благоустрій Кременчука» (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 23.01.2023 року № 7, тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; протокол від 01.02.2023 № 10; повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2023; договір про закупівлю товарів від 08 лютого 2023 року № 26-БК на суму 317940,00 грн (з ПДВ).
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 установлено, що предмет закупівлі, згідно тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, Замовником визначено за кодом ДК 021:2015:09130000-9: - «Нафта і дистиляти», а саме: «ДК 021:2015 (CPV 2008) – 09132000-3 – Бензин (бензин А-95 (талони)».
Відповідно до абзацу першого пункту 29 Постанови № 1178: «У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються».
Однак, замовником в тендерній документації (Додаток 1 до тендерної документації) встановлена вимога про надання: «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: Учасник надає довідку за формою, наведеною нижче, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника щодо наявності власної, орендованої або партнерської стаціонарної мережі автозаправних станцій (АЗС) в м. Кременчук (не менше чотирьох АЗС), що призначені для заправки транспортних засобів паливом, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України....», чим порушено вимоги абзацу першого пункту 29 Постанови № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.03.2023
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", статтею 8 Закону України "Про публічні закупівлі", Управління Північносхідного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов'язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Комунальне підприємство "Благоустрій Кременчука" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області гарантує, що ним вжито всіх можливих заходів про недопущення встановленого порушення в майбутньому та інформує, що особа, якою було допущено вказане у висновку порушення, попереджена про притягнення до відповідальності, в разі допущення зазначених порушень в майбутньому.