Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері закупівель при наданні пояснень встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері закупівель при наданні пояснень встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, а також оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 березня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю, дотримання вимог закону при наданні пояснень на запит замовнику.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунальної установи “Попаснянський лфцей № 20” Попаснянської міської територіальної громади Луганської області (далі - Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 15.02.2022, договір від 28.02.2022 № 5.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником 28.02.2022 було укладено договір з переможцем процедури закупівлі фізичною особою-підприємцем Тодорова Ірина Сергіївна.
Аналізом документів, розміщених Замовником в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до пункту 12.1 розділу 12 Договору від 28.02.2022№ 5 цей договір набирає чинність з дати його укладення Сторонами і діє до 31 грудня 2022 року, а в частині проведення розрахунків - до повного виконання Сторонами зобов’язань за цим Договором.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється Замовником самостійно та безоплатно через авторизовані майданчики в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Станом на 07.03.2023 звіт про виконання Договору Замоником не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Крім того Замовником не надано відповідь на Запит Управління від 17.02.2023, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
17.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів, дітей-сиріт та учнів з пільгових категорій (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-15-006997-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26.01.1993 № 2939, частини п’ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. В ході проведення моніторингу встановлено, що Комунальна установа "Попаснянський ліцей № 20" Попаснянської міської територіальної громади Луганської області (далі – Замовник) за результатами проведення переговорної процедури з ФОП Тодорова І. С. укладено договір від 28.02.2022 № 5 строком дії до 31.12.2022 року, а в частині проведення розрахунків – до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань за цим Договором.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з ФОП Тодорова І.С. за договором від 28.02.2022 № 5.
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
3. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 "Про ефективне використання державних коштів" (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.