Висновок
За результатами аналізу питання щодо укладання договору про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 в частині не відміни переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: відмінити переговорну процедуру керуючись частиною 8 статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 01 » березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір з Концерном «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» (далі – Концерн «МТМ» від 17.03.2021.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 17 березня 2021 року оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведених переговорів з учасником Концерн «МТМ».
Станом на 14.02.2023 (дата початку моніторингу закупівлі) зазначена процедура закупівлі знаходилась в статусі «Підготовка угоди», в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які подальші рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на відсутність укладеного договору за результатами застосування даної переговорної процедури, Замовником порушено вимоги до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону в частині не відміни переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.03.2023
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області проведено моніторинг закупівлі UA-2021-03-17-002960-b a на закупівлю за предметом: Послуги з постачання теплової енергії (код за ДК 021:2015 - 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція»).
За результатом проведеного моніторингу встановлено порушення КНП «ОІКЛ» ЗОР п.5 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не відмінено переговорну процедуру закупівлі.
КНП «ОІКЛ» ЗОР здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема переговорну процедуру закупівлю відмінено.
Оцінка ДАСУ від 09.03.2023
Порушення усунуто, зокрема переговорну процедуру закупівлю відмінено.